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制圖 申娟子

　　為切實(shí)減輕新冠肺炎疫情對文化旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，全力支持文化旅游業(yè)健康發(fā)展，記者昨日獲悉，成都市委宣傳部、市文廣旅局、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局聯(lián)合出臺了《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化旅游業(yè)健康發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》）。該《措施》基本涵蓋各級各部門對文旅行業(yè)的支持政策，是文化旅游企業(yè)支持政策的“一本通”。

　　《措施》全面貫徹落實(shí)國家和省、市減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策，其中涵蓋落實(shí)國務(wù)院和國家部委出臺的稅款免減緩繳、社保免減緩繳、降低企業(yè)用水用能費(fèi)用、暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策措施共四個方面；涵蓋落實(shí)省、市出臺的穩(wěn)定就業(yè)、就業(yè)適崗技能培訓(xùn)補(bǔ)助、公積金支持、加大政府采購支持力度、加大租金補(bǔ)貼、低成本貸款和貼息、企業(yè)防疫體系建設(shè)補(bǔ)助政策措施共七個方面，全面覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)，全面覆蓋各級各部門對文旅行業(yè)支持政策。

　　《措施》共20條，涵蓋保障安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)、切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營成本、強(qiáng)化財(cái)政精準(zhǔn)紓困、加大金融支持力度等方面內(nèi)容。20條措施中，既有貫徹落實(shí)國家稅款和社保免減緩繳、降低企業(yè)用水用能費(fèi)用、低成本貸款和貼息等政策措施；還對市政府有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行20條政策措施進(jìn)行了細(xì)化，從加快產(chǎn)業(yè)資金撥付、加大公共文化服務(wù)采購支持力度等方面給予支持；并針對特殊情況重點(diǎn)行業(yè)出臺專項(xiàng)支持政策措施，全方位幫助企業(yè)健康發(fā)展。《措施》是文化旅游企業(yè)支持政策的“一本通”，將切實(shí)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

　　《措施》充分考慮文旅行業(yè)特殊性和實(shí)際需求，在總體降低文旅行業(yè)經(jīng)營成本基礎(chǔ)上，針對受疫情影響的影視、旅游、書店、展會等行業(yè)，出臺專項(xiàng)支持政策，給予項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、租金補(bǔ)貼等支持，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和工作不停工、不中斷、不降標(biāo)。

　　《措施》指出，在國有經(jīng)營性物業(yè)減免租金的基礎(chǔ)上，鼓勵其他市場主體建設(shè)運(yùn)營的物業(yè)通過雙方協(xié)商，為承租的非國有文化旅游中小企業(yè)減免租金。國家級和省級、市級文創(chuàng)園區(qū)為中小文化旅游企業(yè)減免2、3、4月份租金的，對非國有的園區(qū)按實(shí)免金額給予30%補(bǔ)貼，單個園區(qū)補(bǔ)貼最高不超過50萬元。對在成都市具備獨(dú)立法人資格、面積100平方米以上的實(shí)體書店給予實(shí)際支付的2020年2月份房租補(bǔ)助30%，3、4月份房租各補(bǔ)助20%，單個公司累計(jì)補(bǔ)助不超過50萬元。

　　《措施》還提到成都市將加快撥付2019年中央、省級財(cái)政電影專項(xiàng)補(bǔ)貼資金。鼓勵影院通過金融機(jī)構(gòu)籌措資金維持正常運(yùn)營，對新增貸款給予不超過貸款合同約定市場報(bào)價(jià)利率（LPR）50%的貸款貼息。對年內(nèi)在成都舉辦的電影首映式，按實(shí)際投入金額的30%給予一次性宣傳推介經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。完善拍攝工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對外地劇組來蓉拍攝給予支持。

　　措施解讀

　　優(yōu)先支持及時(shí)復(fù)工開工的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、重點(diǎn)文旅項(xiàng)目和企業(yè)

　　此次《措施》起草前，市委宣傳部便委托專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)，對22個區(qū)（市）縣和15個文旅（運(yùn)動）產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的文旅企業(yè)及行業(yè)協(xié)會進(jìn)行線上問卷調(diào)查，涉及企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、受損情況、面臨困難、政策期待與應(yīng)對舉措五個方面，共計(jì)18個調(diào)查項(xiàng)，共回收1055份有效調(diào)查問卷，并會同專業(yè)財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)對問卷進(jìn)行分析?！洞胧分贫ㄟ^程中，三次召開專題會議研究，兩次征求有關(guān)方面專業(yè)意見，充分考慮文旅行業(yè)特殊性和實(shí)際需求。

　　《措施》中指出，成都市將搭建文旅企業(yè)銀政企對接平臺，落實(shí)國家和省、市向中小微企業(yè)發(fā)放低成本貸款和貼息政策，推動金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行中小微文化旅游企業(yè)存量貸款疫情防控期間到期辦理續(xù)貸或展期，協(xié)商利率按原合同利率下浮10%，新增貸款利率原則上按現(xiàn)行利率下浮10%。對暫時(shí)陷入困境但前景較好的中小微文旅企業(yè)，給予不超過貸款合同約定市場報(bào)價(jià)利率（LPR）50%的貸款貼息。

　　二是重點(diǎn)加大文旅企業(yè)融資支持力度。對符合條件的成都銀行文創(chuàng)支行“文創(chuàng)通”貸款和旅游業(yè)發(fā)展項(xiàng)目專項(xiàng)貸款，除給予不超過貸款合同約定市場報(bào)價(jià)利率（LPR）50%的貸款貼息外，剩余利息按“文創(chuàng)通”貼息政策和有關(guān)政策給予補(bǔ)貼，總貼息比例達(dá)70%左右。

　　三是鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)增加信用貸款投放。支持開發(fā)“文創(chuàng)通”信用貸款產(chǎn)品，對發(fā)展前景好、信用記錄優(yōu)良的文化旅游企業(yè)開展短期無抵押信用貸款投放，市級文創(chuàng)企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池承擔(dān)70%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對文化企業(yè)特點(diǎn)，推出知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款產(chǎn)品。鼓勵金融機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行“蓉采貸”政策，幫助企業(yè)申請“減稅貸”等信用融資產(chǎn)品。

　　《措施》提到，成都市將在市級文產(chǎn)專項(xiàng)資金、旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排“文旅紓困資金”。資金用于項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、房租補(bǔ)助等方面，對及時(shí)復(fù)工開工的文旅（運(yùn)動）產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、重點(diǎn)文旅項(xiàng)目和文化旅游企業(yè)優(yōu)先予以支持，確保上半年資金撥付到位。

　　成都市將加快財(cái)政資金撥付進(jìn)度。預(yù)計(jì)在3月份提前啟動2020年度市級文產(chǎn)專項(xiàng)資金的申報(bào)工作。推動旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、公共文化服務(wù)專項(xiàng)資金、中央和省級財(cái)政電影專項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)雪中送炭。

　　《措施》還提出成都市將加大政府采購支持力度。提前安排公共文化服務(wù)政府采購，在疫情結(jié)束后或符合條件時(shí)盡快啟動采購程序。在依法依規(guī)前提下對中小微文創(chuàng)企業(yè)予以傾斜，對符合條件的項(xiàng)目提高首付款比例，重點(diǎn)采購演藝音樂、體育運(yùn)動、新聞出版、廣播電視等受疫情影響較大行業(yè)的公共文化服務(wù)項(xiàng)目。

　　與此同時(shí)，《措施》指出成都市將支持舉辦重大文旅活動和展會。圍繞打造國際消費(fèi)中心城市，加快 “三城三都”建設(shè)，推動天府文化國際交流，鼓勵文化旅游企業(yè)、文創(chuàng)園區(qū)和區(qū)（市）縣提前策劃、籌備和申報(bào)擬開展的文旅體類活動、展會，將具有國際國內(nèi)影響力的節(jié)展活動作為年度重點(diǎn)項(xiàng)目予以資金支持。（王嘉）