成都簡(jiǎn)陽(yáng)市：大力振興產(chǎn)業(yè) 探索促進(jìn)農(nóng)民增收的特色路徑
來(lái)源：中國(guó)網(wǎng) 時(shí)間：2020-04-01 14:49:54 編輯：田佳平
如何破解農(nóng)民增收難題呢？成都簡(jiǎn)陽(yáng)市在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，創(chuàng)新“四合一”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，著力推動(dòng)“三農(nóng)”由傳統(tǒng)模式向城鄉(xiāng)融合發(fā)展轉(zhuǎn)型，構(gòu)建農(nóng)村居民多元化增收體系，積極探索促進(jìn)農(nóng)民增收的“簡(jiǎn)陽(yáng)路徑”。
2019年，全市完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資17.9億元、居成都市第2位，一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3%、增幅居成都市第5位。農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)10.5%，增幅居成都市第1位。簡(jiǎn)陽(yáng)市獲表?yè)P(yáng)為2019年成都市農(nóng)村改革和農(nóng)民增收工作先進(jìn)區(qū)（市）縣。
大力振興產(chǎn)業(yè) 讓錢袋子鼓起來(lái)
楊家鎮(zhèn)金星村美麗村居（攝影 秦建華）
產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)的根、農(nóng)民的本、農(nóng)村的希望。簡(jiǎn)陽(yáng)市以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。聚焦優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)蔬菜、特色養(yǎng)殖、特色林產(chǎn)、花卉苗木六大特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)成片集聚、規(guī)模發(fā)展，提升簡(jiǎn)陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。評(píng)定簡(jiǎn)陽(yáng)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)，培育各類農(nóng)民專業(yè)合作社1897個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)526家，累計(jì)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)種植基地64.3萬(wàn)畝、水產(chǎn)基地5萬(wàn)畝。
創(chuàng)樹(shù)特色品牌。樹(shù)立“大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)大品牌、大品牌開(kāi)拓大市場(chǎng)”的理念，集中優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，著力打響簡(jiǎn)陽(yáng)晚白桃、柑橘、草莓、核桃、大耳羊、優(yōu)質(zhì)蔬菜六大農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓“天府源·簡(jiǎn)字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)全國(guó)、走向世界，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”產(chǎn)品110個(gè)。
強(qiáng)化三產(chǎn)融合。創(chuàng)新運(yùn)用“旅游+”“生態(tài)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，深入開(kāi)展“一鄉(xiāng)一節(jié)”鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，做優(yōu)做強(qiáng)櫻桃節(jié)、桃花節(jié)、羊肉美食旅游節(jié)等節(jié)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)商文旅融合發(fā)展，2019年接待游客320萬(wàn)人，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入11億元。建立“縣+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+行政村”三位一體的農(nóng)村電商應(yīng)用服務(wù)及配送網(wǎng)絡(luò)。建成縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心1個(gè)，升級(jí)改造縣級(jí)物流配送中心2個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站87個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)238個(gè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”網(wǎng)絡(luò)品牌，本地電商物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)7.5億元。
為助力產(chǎn)業(yè)振興，簡(jiǎn)陽(yáng)市成立了促農(nóng)增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中全力狠抓落實(shí)，并落實(shí)規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)施全域鄉(xiāng)村規(guī)劃提升工程建設(shè)。完成《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略空間發(fā)展規(guī)劃》《市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》5個(gè)特色鎮(zhèn)規(guī)劃、7個(gè)鄉(xiāng)村振興連片發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃編制。
壯大集體經(jīng)濟(jì) 讓農(nóng)民富起來(lái)
武廟鎮(zhèn)大耳羊養(yǎng)殖專業(yè)戶（攝影 謝明剛）
農(nóng)村發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)是內(nèi)生動(dòng)力，沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)的壯大，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富就很難實(shí)現(xiàn)。圍繞農(nóng)民增收的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，豐富群眾收入來(lái)源，真正讓農(nóng)民富起來(lái)。
大力推行“四合一”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。利用產(chǎn)權(quán)制度改革和集體資產(chǎn)股份制改革成果，積極搭建“集體經(jīng)濟(jì)股份聯(lián)合社+土地股份合作社+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司+農(nóng)民專業(yè)合作社”村集體經(jīng)濟(jì)“四合一”發(fā)展平臺(tái)，建立健全“黨組織+自治組織+經(jīng)濟(jì)組織+社會(huì)組織+監(jiān)督組織”的“五位一體”工作機(jī)制，探索構(gòu)建“3+N”創(chuàng)收模式，全面深化“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。參與改革的417個(gè)村成立股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社197個(gè)、集體經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司54個(gè)、土地股份合作社154個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社106個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人中職業(yè)經(jīng)理人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工占比已超過(guò)40%，2019年集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)21.5%。
深化農(nóng)村金融改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)，積極推行林權(quán)抵押、房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押和財(cái)政直補(bǔ)金擔(dān)保等貸款方式，促進(jìn)農(nóng)村適合流轉(zhuǎn)的用益物權(quán)轉(zhuǎn)化為資本。完善“農(nóng)貸通”平臺(tái)建設(shè)，搭建“農(nóng)貸通”縣級(jí)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)和三站三中心“農(nóng)貸通”平臺(tái)建設(shè)，建成村級(jí)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站629個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村金融綜合服務(wù)中心46個(gè)。
補(bǔ)強(qiáng)發(fā)展短板 讓鄉(xiāng)村振興勢(shì)能更加強(qiáng)勁
石鐘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路四通八達(dá)（攝影 謝明剛）
簡(jiǎn)陽(yáng)市委、市政府聚力落實(shí)成都市委市政府支持簡(jiǎn)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施短板，深入實(shí)施農(nóng)村“884”工程，力爭(zhēng)到2021年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面“一連七有”、村級(jí)層面“五通三有”和“四個(gè)消除”目標(biāo)。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾“不落地”直收模式試點(diǎn)，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成農(nóng)村戶廁改造46000余戶。
高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“兩年脫貧攻堅(jiān)、三年鞏固提升、五年高標(biāo)準(zhǔn)全面小康”總體要求，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、生態(tài)扶貧和能力扶貧，提高脫貧成色，鞏固脫貧成果。實(shí)施高起點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)，精準(zhǔn)識(shí)別高標(biāo)準(zhǔn)扶貧鞏固提升重點(diǎn)戶898戶2338人、產(chǎn)業(yè)幫扶戶1447戶4304人、經(jīng)濟(jì)薄弱村35個(gè)，實(shí)行扶貧政策、幫扶機(jī)制、扶貧資金全覆蓋，確保幫扶對(duì)象到2020年穩(wěn)定達(dá)到小康水平。
? 2020年，是高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)、完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的收官之年。破解農(nóng)民增收難題更加迫切。簡(jiǎn)陽(yáng)市緊扣“創(chuàng)新提能年”主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為統(tǒng)攬，圍繞20字（產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕）總要求，聚焦“五個(gè)振興”，聚力推進(jìn)“十大重點(diǎn)工程”“五項(xiàng)重點(diǎn)改革”和“七大共享平臺(tái)”建設(shè)，深入實(shí)施連片發(fā)展示范、集體經(jīng)濟(jì)增收、人才回引培育、農(nóng)村環(huán)境治理、脫貧攻堅(jiān)鞏固提升“五大工程”，加快推進(jìn)“三農(nóng)”由傳統(tǒng)模式向城鄉(xiāng)融合轉(zhuǎn)型。（曹禮芹）
2019年，全市完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資17.9億元、居成都市第2位，一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3%、增幅居成都市第5位。農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)10.5%，增幅居成都市第1位。簡(jiǎn)陽(yáng)市獲表?yè)P(yáng)為2019年成都市農(nóng)村改革和農(nóng)民增收工作先進(jìn)區(qū)（市）縣。
大力振興產(chǎn)業(yè) 讓錢袋子鼓起來(lái)
楊家鎮(zhèn)金星村美麗村居（攝影 秦建華）
產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)的根、農(nóng)民的本、農(nóng)村的希望。簡(jiǎn)陽(yáng)市以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。聚焦優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)蔬菜、特色養(yǎng)殖、特色林產(chǎn)、花卉苗木六大特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)成片集聚、規(guī)模發(fā)展，提升簡(jiǎn)陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。評(píng)定簡(jiǎn)陽(yáng)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)，培育各類農(nóng)民專業(yè)合作社1897個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)526家，累計(jì)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)種植基地64.3萬(wàn)畝、水產(chǎn)基地5萬(wàn)畝。
創(chuàng)樹(shù)特色品牌。樹(shù)立“大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)大品牌、大品牌開(kāi)拓大市場(chǎng)”的理念，集中優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，著力打響簡(jiǎn)陽(yáng)晚白桃、柑橘、草莓、核桃、大耳羊、優(yōu)質(zhì)蔬菜六大農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓“天府源·簡(jiǎn)字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)全國(guó)、走向世界，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”產(chǎn)品110個(gè)。
強(qiáng)化三產(chǎn)融合。創(chuàng)新運(yùn)用“旅游+”“生態(tài)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，深入開(kāi)展“一鄉(xiāng)一節(jié)”鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，做優(yōu)做強(qiáng)櫻桃節(jié)、桃花節(jié)、羊肉美食旅游節(jié)等節(jié)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)商文旅融合發(fā)展，2019年接待游客320萬(wàn)人，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入11億元。建立“縣+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+行政村”三位一體的農(nóng)村電商應(yīng)用服務(wù)及配送網(wǎng)絡(luò)。建成縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心1個(gè)，升級(jí)改造縣級(jí)物流配送中心2個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站87個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)238個(gè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”網(wǎng)絡(luò)品牌，本地電商物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)7.5億元。
為助力產(chǎn)業(yè)振興，簡(jiǎn)陽(yáng)市成立了促農(nóng)增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中全力狠抓落實(shí)，并落實(shí)規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)施全域鄉(xiāng)村規(guī)劃提升工程建設(shè)。完成《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略空間發(fā)展規(guī)劃》《市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》5個(gè)特色鎮(zhèn)規(guī)劃、7個(gè)鄉(xiāng)村振興連片發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃編制。
壯大集體經(jīng)濟(jì) 讓農(nóng)民富起來(lái)
武廟鎮(zhèn)大耳羊養(yǎng)殖專業(yè)戶（攝影 謝明剛）
大力推行“四合一”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。利用產(chǎn)權(quán)制度改革和集體資產(chǎn)股份制改革成果，積極搭建“集體經(jīng)濟(jì)股份聯(lián)合社+土地股份合作社+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司+農(nóng)民專業(yè)合作社”村集體經(jīng)濟(jì)“四合一”發(fā)展平臺(tái)，建立健全“黨組織+自治組織+經(jīng)濟(jì)組織+社會(huì)組織+監(jiān)督組織”的“五位一體”工作機(jī)制，探索構(gòu)建“3+N”創(chuàng)收模式，全面深化“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。參與改革的417個(gè)村成立股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社197個(gè)、集體經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司54個(gè)、土地股份合作社154個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社106個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人中職業(yè)經(jīng)理人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工占比已超過(guò)40%，2019年集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)21.5%。
深化農(nóng)村金融改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)，積極推行林權(quán)抵押、房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押和財(cái)政直補(bǔ)金擔(dān)保等貸款方式，促進(jìn)農(nóng)村適合流轉(zhuǎn)的用益物權(quán)轉(zhuǎn)化為資本。完善“農(nóng)貸通”平臺(tái)建設(shè)，搭建“農(nóng)貸通”縣級(jí)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)和三站三中心“農(nóng)貸通”平臺(tái)建設(shè)，建成村級(jí)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站629個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村金融綜合服務(wù)中心46個(gè)。
補(bǔ)強(qiáng)發(fā)展短板 讓鄉(xiāng)村振興勢(shì)能更加強(qiáng)勁
石鐘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路四通八達(dá)（攝影 謝明剛）
簡(jiǎn)陽(yáng)市委、市政府聚力落實(shí)成都市委市政府支持簡(jiǎn)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施短板，深入實(shí)施農(nóng)村“884”工程，力爭(zhēng)到2021年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面“一連七有”、村級(jí)層面“五通三有”和“四個(gè)消除”目標(biāo)。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾“不落地”直收模式試點(diǎn)，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成農(nóng)村戶廁改造46000余戶。
高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“兩年脫貧攻堅(jiān)、三年鞏固提升、五年高標(biāo)準(zhǔn)全面小康”總體要求，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、生態(tài)扶貧和能力扶貧，提高脫貧成色，鞏固脫貧成果。實(shí)施高起點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)，精準(zhǔn)識(shí)別高標(biāo)準(zhǔn)扶貧鞏固提升重點(diǎn)戶898戶2338人、產(chǎn)業(yè)幫扶戶1447戶4304人、經(jīng)濟(jì)薄弱村35個(gè)，實(shí)行扶貧政策、幫扶機(jī)制、扶貧資金全覆蓋，確保幫扶對(duì)象到2020年穩(wěn)定達(dá)到小康水平。
? 2020年，是高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)、完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的收官之年。破解農(nóng)民增收難題更加迫切。簡(jiǎn)陽(yáng)市緊扣“創(chuàng)新提能年”主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為統(tǒng)攬，圍繞20字（產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕）總要求，聚焦“五個(gè)振興”，聚力推進(jìn)“十大重點(diǎn)工程”“五項(xiàng)重點(diǎn)改革”和“七大共享平臺(tái)”建設(shè)，深入實(shí)施連片發(fā)展示范、集體經(jīng)濟(jì)增收、人才回引培育、農(nóng)村環(huán)境治理、脫貧攻堅(jiān)鞏固提升“五大工程”，加快推進(jìn)“三農(nóng)”由傳統(tǒng)模式向城鄉(xiāng)融合轉(zhuǎn)型。（曹禮芹）
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