“全市27項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，涪城區(qū)19項指標(biāo)排名前兩位，其中13項指標(biāo)排名第一。會議現(xiàn)場打分，涪城得分94.01，排名13個縣市區(qū)、園區(qū)第一名。”近日召開的全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨重點項目建設(shè)現(xiàn)場會上，涪城交出了一份滿意答卷。

這份成績單的取得，背后蘊藏著怎樣的秘訣?

為探究這一秘訣，我們先把鏡頭拉回到年初召開的涪城區(qū)委六屆十一次全會上。這次大會系統(tǒng)謀劃“十四五”期間涪城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和路徑，提出涪城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須堅持系統(tǒng)觀念，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，實施“三千工程”，建設(shè)“四個強區(qū)”，全面建設(shè)西部現(xiàn)代化強區(qū)。這一戰(zhàn)略謀劃，為涪城區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

方向明確了，具體該怎么干?答案簡明扼要。即系統(tǒng)構(gòu)建大抓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+3+N”工作體系，以項目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作。“1”是出臺《涪城區(qū)大抓縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展18條措施》，激發(fā)全區(qū)上下大抓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。“3”是三個年度方案，以大抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)、大抓城市經(jīng)濟(jì)、大抓科技創(chuàng)新為主要著力點。“N”是持續(xù)深化工作推進(jìn)機制、營商環(huán)境優(yōu)化等N項具體工作。“1+3+N”工作體系的建立和高效運轉(zhuǎn)，成為涪城縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強大“動力源”。

經(jīng)過細(xì)致走訪調(diào)研和科學(xué)系統(tǒng)謀劃，針對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”和“中梗阻”問題，涪城區(qū)創(chuàng)新推出《涪城區(qū)大抓縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展18條措施》，從綜合實力、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等方面制定“硬核”措施，為縣域經(jīng)濟(jì)騰飛提供了有力政策支撐。

“該《措施》以‘正向激勵、務(wù)實管用’為導(dǎo)向，以‘硬措施、大激勵’貫穿始終，‘塊、條、點’相結(jié)合，具有很強的導(dǎo)向性、針對性、實用性和激勵性。”涪城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這18條措施，分別從工作目標(biāo)、緊扣重點工作、聚焦工作保障三個方面，逐一明確責(zé)任單位，促使全區(qū)上下凝聚合力，共同推動縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。

“《措施》明確將對成功創(chuàng)建省級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)鎮(zhèn)給予縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)資金獎補。”區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著獎補措施出臺，全區(qū)各鎮(zhèn)紛紛創(chuàng)新舉措，亮出“法寶”，爭創(chuàng)熱情持續(xù)高漲。

工作推進(jìn)少不了上下齊心，也少不了協(xié)同作戰(zhàn)。從《措施》中不難看出，涪城重點聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)建設(shè)等方面，從“塊”上形成推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能;緊扣“招大引強、重大項目、對上爭取、發(fā)展環(huán)境、用地保障”等重點工作，從“條”上凝聚工作合力;圍繞“保障工作力量、設(shè)立紅黑榜單、表揚先進(jìn)典型、開展容錯糾錯、嚴(yán)格資金使用”等5個方面，從“點”上確保要素保障更加有力。

“《措施》堅持正向激勵，注重鎮(zhèn)街(園區(qū))、部門需求，對鎮(zhèn)街(園區(qū))實行直接給予縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)資金獎勵，對部門實行全區(qū)重點工作單列考核。”涪城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這大大提升了表現(xiàn)突出單位和個人的獲得感、榮譽感。

涪城區(qū)結(jié)合區(qū)情實際，制定3個年度方案，集中精力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動服務(wù)業(yè)提檔升級、促進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

在先進(jìn)制造業(yè)的集聚地——中國(綿陽)科技城臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，惠科顯示模組生產(chǎn)線、中南高科·涪城智能電子產(chǎn)業(yè)園、康寧玻璃基板、聯(lián)東U谷等7個項目建設(shè)如火如荼，場面蔚為壯觀。

今年以來，涪城區(qū)立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以做大工業(yè)存量、做優(yōu)增量招引、提速項目建設(shè)、營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境為工作著力點，加速構(gòu)建以新型顯示、汽車電子、5G制造三大重點產(chǎn)業(yè)集群為支撐的“3+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)雙提升。如今已建成的綿陽惠科、龍華薄膜、富臨精工等企業(yè)的“虹吸效應(yīng)”，吸引一大批上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。

“惠科顯示模組生產(chǎn)線項目便是綿陽惠科顯示器項目產(chǎn)業(yè)鏈下游的重要配套項目，與綿陽惠科顯示器項目形成配套聯(lián)動，有利于引進(jìn)筆記本電腦、手機、平板電腦等電子終端生產(chǎn)項目落戶。”涪城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

涪城作為綿陽主城區(qū)，最大優(yōu)勢是區(qū)位優(yōu)勢。今年以來，涪城區(qū)依托城市綜合體、特色街區(qū)、專業(yè)樓宇、專業(yè)市場等四類空間載體,以“創(chuàng)新運營抓管理、優(yōu)化業(yè)態(tài)提品質(zhì)、營造場景引人流、聚合產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、科技賦能添特色”為五大工作抓手，以N場主題營銷激活商業(yè)空間載體內(nèi)生動力，創(chuàng)新實施“4+5+N”發(fā)展路徑，助力城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

盛夏時節(jié)，位于中心城區(qū)的大型綜合體——新世界百貨內(nèi)涼意陣陣、人潮涌動，購銷兩旺。“上半年，我們參加了涪城區(qū)組織的2021年度‘品質(zhì)零售進(jìn)社區(qū)’促銷和‘綿州里·悅生活’樂購涪城暑期檔活動，對商品銷售起到促進(jìn)作用。”綿陽新世界百貨有限公司總經(jīng)理蔣金媚介紹。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值198.71億元，同比增長15.4%，總量、增速均排名全市第一。

作為中國(綿陽)科技城核心區(qū)，涪城緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，聚焦“建平臺、育主體、聚人才、強載體、優(yōu)環(huán)境”五個主攻方向，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

在位于科技城新區(qū)涪城片區(qū)的創(chuàng)業(yè)黑馬西部(綿陽)科創(chuàng)基地，45家新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等企業(yè)正在這里接受加速服務(wù)。據(jù)了解，創(chuàng)業(yè)黑馬西部(綿陽)科創(chuàng)基地于7月23日正式啟動，將圍繞涪城區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點，培育科技型、高新技術(shù)、獨角獸及上市企業(yè)，幫助涪城區(qū)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，打造一個集聚招才引智、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)加速的綜合服務(wù)平臺。

中關(guān)村信息谷創(chuàng)新中心、硅基智能(全球)數(shù)字科技總部、西部土壤修復(fù)及檢測中心……在科技城新區(qū)涪城片區(qū)，一大批科技創(chuàng)新項目蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局正在形成。

“楊家鎮(zhèn)年度18項考核指標(biāo)全部實現(xiàn)半年目標(biāo)任務(wù)”“目前青義鎮(zhèn)‘四上’企業(yè)達(dá)90戶”“惠科模組項目建成以后將形成50條以上的模組面板后端加工生產(chǎn)線，產(chǎn)值可達(dá)到70億元以上”……7月22日，在全區(qū)“重點項目大拉練”的10個重點項目現(xiàn)場，試驗區(qū)和9個鎮(zhèn)街紛紛亮出上半年成績單。大家看進(jìn)度、比實績，找差距、學(xué)經(jīng)驗，增壓力、添干勁，紛紛表示本次拉練，練出了只爭一流的精氣神，進(jìn)一步增強了坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和責(zé)任感。

“季季搞拉練”只是涪城深化工作推進(jìn)機制的一項具體內(nèi)容。涪城區(qū)持續(xù)深化工作推進(jìn)十大保障機制，建立了“周周聽匯報、月月曬進(jìn)度、季季搞拉練、年年評成效”制度，在全區(qū)營造出了“龍騰虎躍”干事氛圍。

而工作推進(jìn)十大保障機制，只是任務(wù)清單中的“1/N”，營商環(huán)境優(yōu)化、要素保障等方方面面工作，涪城區(qū)都作了科學(xué)系統(tǒng)安排。

為持續(xù)優(yōu)化“全國一流，全省領(lǐng)先”的營商環(huán)境，今年涪城區(qū)創(chuàng)新推出《涪城區(qū)支持企業(yè)發(fā)展26條措施》和《涪城區(qū)關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家10條措施》，對企業(yè)、企業(yè)家反映集中的困難問題進(jìn)行了逐一回應(yīng)，深化和延伸“三度服務(wù)”20條措施。

“抓發(fā)展就是要抓企業(yè)、抓項目，核心是抓好服務(wù)。”涪城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為不斷鞏固成果，持續(xù)深化“三度服務(wù)”，常態(tài)開展重點企業(yè)全覆蓋走訪、企業(yè)家“早餐匯”、企業(yè)家座談會、銀企“鵲橋會”，著力解決企業(yè)發(fā)展中的堵點、痛點和難點問題，提升企業(yè)家“歸屬感、獲得感、榮譽感、使命感、安全感”，讓轄區(qū)企業(yè)福祉不斷增大，推動涪城縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“我們有高效務(wù)實的工作體系，有只爭一流的精氣神，上半年的成績也有目共睹。這得益于市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委的科學(xué)決策，也得益于全區(qū)上下的真抓實干，接下來我們還將繼續(xù)堅定發(fā)展信心、保持發(fā)展定力，以項目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，持續(xù)鞏固良好發(fā)展勢頭，沖刺下半年，確保‘全年紅’。”涪城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（楊海燕）