名詞解釋
長江上游航運(yùn)中心：在長江上游地區(qū)，航運(yùn)市場發(fā)達(dá)、航運(yùn)產(chǎn)業(yè)要素聚集、航運(yùn)服務(wù)體系完善、航運(yùn)及航運(yùn)服務(wù)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地區(qū)、對周邊腹地具有強(qiáng)大輻射帶動作用的中心城市
近日，省交通運(yùn)輸廳總規(guī)劃師寇小兵做客交通運(yùn)輸部網(wǎng)站在線訪談時透露，“共建長江上游航運(yùn)中心建設(shè)方案”已由川渝兩地交通部門共同編制完成，并已完成省直部門和相關(guān)市州意見收集，預(yù)計今年將印發(fā)實施。
從建設(shè)到共建，川渝有共識
寇小兵介紹，長江上游航運(yùn)中心概念初見于2011年。這些年來，國家層面出爐的《國務(wù)院關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》相繼提到，推進(jìn)“重慶長江上游航運(yùn)中心建設(shè)”。
2018年，省委《關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》提出，“整合瀘州、宜賓、樂山等地港口資源，建設(shè)長江上游（四川）航運(yùn)中心”。這是四川突破瓶頸打造現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的重大舉措之一，自此，長江上游航運(yùn)中心這一概念被明確為我省水運(yùn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。
2020年，中央明確推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)后，川渝兩地達(dá)成“共建”共識，省委省政府相關(guān)部署和要求均提出，“推動港口資源深度融合，共建長江上游航運(yùn)中心”。當(dāng)年，川渝兩地交通部門攜手簽署成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展合作協(xié)議框架，“共建長江上游航運(yùn)中心”是其中一個重要分項內(nèi)容，提出圍繞水運(yùn)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等5個方面，全方位合作共建長江上游航運(yùn)中心，構(gòu)建輻射西部的東向水運(yùn)大通道。
今年發(fā)布的《四川省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（全文）》進(jìn)一步明確，“十四五”期將推進(jìn)岷江全線達(dá)標(biāo)、嘉陵江全線復(fù)航、渠江全線渠化，促進(jìn)沱江、涪江等新進(jìn)高等級航道有序延伸，協(xié)同重慶組建長江上游港口聯(lián)盟、共建長江上游航運(yùn)中心，為構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系強(qiáng)化支撐保障。
寇小兵表示，從“建設(shè)”到“共建”，建設(shè)長江上游航運(yùn)中心已成為實現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的重要路徑。川渝兩地成立了川渝共建長江上游航運(yùn)中心專項工作組，由兩省市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，定期調(diào)度推進(jìn)情況，并強(qiáng)化資金保障、加強(qiáng)政策支持、規(guī)劃銜接和執(zhí)法聯(lián)動，確保工作實效。
從行動到目標(biāo)，方案很明確
如何建？怎么建？“共建長江上游航運(yùn)中心建設(shè)方案”對此有明確。
將圍繞“增強(qiáng)現(xiàn)代航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、打造現(xiàn)代航運(yùn)流通體系、建立現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系、提升航運(yùn)對外開放功能、打造綠色智慧航運(yùn)體系、深化區(qū)域與周邊合作”6大任務(wù)，推動實施16項工程。既有對通道體系、港口集疏運(yùn)體系、航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、水運(yùn)新基建等硬件的提升和完善，也有對運(yùn)輸組織模式、港口碼頭結(jié)構(gòu)、航運(yùn)信息服務(wù)等軟件的優(yōu)化和提升，以及培育壯大現(xiàn)代化市場主體、建立航運(yùn)服務(wù)區(qū)聚集區(qū)、促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展、加強(qiáng)與長江沿線物流樞紐合作等有益于產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展的支撐性工程。
共建的目標(biāo)是實現(xiàn)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)河領(lǐng)先、航運(yùn)組織能力顯著增強(qiáng)、航運(yùn)服務(wù)能級大幅提升、智慧綠色發(fā)展先行示范。從數(shù)據(jù)來看，到2025年，兩地將合計改善千噸級航道900公里，5000噸級單船可常年滿載通達(dá)重慶主城；港口吞吐量鐵水聯(lián)運(yùn)比例提高至13%，集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例提高至16%；港口貨物吞吐量中周邊省市貨物占比50%，水路貨運(yùn)占川渝地區(qū)貨運(yùn)總量比重超過18%；兩地長江干線港口單位岸線通過能力較2020年增加10%。
具體建設(shè)項目，包括四川、重慶兩省市航道工程、港口及集疏運(yùn)工程、支持保障系統(tǒng)等共計50余個項目，涉及長江、嘉陵江、烏江、岷江、金沙江等高等級航道及萬州、涪陵、江津、瀘州、宜賓、廣元、樂山、遂寧等港口，總投資超千億元。（王眉靈）
