“幾十年的泥土路，終于硬化了”，巴中恩陽鹿臺村施工現(xiàn)場，3組幾位老年人樂得笑開懷。

“再也不怕下雨天走泥巴路了”，邊干工邊樂呵的劉兆倫說。

“以工代賑的政策太好了，我們不出門就有活干，還能照顧家里的病人，感謝黨和政府對我們老百姓的關(guān)懷”，李青芳滿懷感激由衷地表示。

李青芳今年62歲，5年前因?yàn)檎煞蛑酗L(fēng)，她便留在家中照顧癱瘓的丈夫，無法外出務(wù)工的她只能依靠務(wù)農(nóng)維持生計(jì)，但自以工代賑項(xiàng)目實(shí)施以來，李青芳每個月參與務(wù)工平均收入1200元，保障了家庭收入來源，充分發(fā)揮以工代賑的扶貧效益。

巴中市恩陽區(qū)明陽鎮(zhèn)2022年中央財(cái)政銜接以工代賑項(xiàng)目是明陽鎮(zhèn)通過兩次遴選爭取來的，項(xiàng)目落地后，鹿臺村按照以工代賑項(xiàng)目初衷，通過村民自建方式實(shí)施，群眾民主推選出項(xiàng)目理事會，產(chǎn)生理事長。村委會全權(quán)委托理事長主持落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施，村委會落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，對項(xiàng)目全過程實(shí)施監(jiān)管；提高了以工代賑的生產(chǎn)效益，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

以工代賑項(xiàng)目是按照先有群眾、后有工程的步驟實(shí)施的。自項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)，鹿臺村就開始統(tǒng)計(jì)全村困難群眾，一一排查殘疾戶、脫貧戶、低保戶、邊緣易致貧戶，以及其他低收入人群。待項(xiàng)目批復(fù)后，陸續(xù)吸納有務(wù)工需求的困難群眾參與項(xiàng)目建設(shè)，充分調(diào)動村民積極性、發(fā)揮賑濟(jì)作用，切實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的短板弱項(xiàng)。同時，項(xiàng)目貫徹“能用人工的盡量不用機(jī)械、能用當(dāng)?shù)厝罕姷谋M量不用專業(yè)隊(duì)伍”的文件精神，盡量減少機(jī)械使用量，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁└嗟木蜆I(yè)崗位，嚴(yán)格按照國家、省市區(qū)相關(guān)文件實(shí)施。

依托以工代賑項(xiàng)目，鹿臺村已完成3.5公里道路改建，3口堰塘整治。如今，鹿臺村群眾生活基礎(chǔ)設(shè)施改善，生產(chǎn)更加方便。

除了道路改建等以工代賑項(xiàng)目，鹿臺村同時發(fā)展道地藥材產(chǎn)業(yè)，建立“國有企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動142戶農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，362人務(wù)工增收，其中脫貧戶38人。 

鹿臺村道地藥材產(chǎn)業(yè)“國有企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式具體包含這些內(nèi)容：一是園區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)土地入股到村集體經(jīng)濟(jì)組織，村集體經(jīng)濟(jì)組織將全部流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)出租給區(qū)產(chǎn)投集團(tuán)，向產(chǎn)投集團(tuán)收取土地流轉(zhuǎn)服務(wù)費(fèi)50元/畝；二是產(chǎn)投集團(tuán)與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議，村集體經(jīng)濟(jì)組織向產(chǎn)投集團(tuán)收取產(chǎn)業(yè)管護(hù)費(fèi)用420元/畝；三是按照當(dāng)年核定產(chǎn)量水平分紅，高于核算標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量部分，村集體經(jīng)濟(jì)組織與產(chǎn)投集團(tuán)實(shí)行五五分成。

此外，在鹿臺村道地藥材產(chǎn)業(yè)中，集體經(jīng)濟(jì)組織與有勞動能力者簽訂托管協(xié)議，讓他們直接參與園區(qū)管理和帶動弱勞動力者務(wù)工增收，這樣不僅增加了群眾收入，也激發(fā)了群眾管理積極性，為道地藥材產(chǎn)業(yè)園夯實(shí)了可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)；同時，按照管理成效將高于核算標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量部分將與托管戶分紅，更進(jìn)一步壯大鹿臺村集體經(jīng)濟(jì)。恩陽區(qū)明陽鎮(zhèn)大力推進(jìn)以工代賑方式，就地就近解決務(wù)工問題，充分激發(fā)農(nóng)村脫貧群眾增收致富的內(nèi)生動力，推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。（成茜 董文慧）