戶外廣告牌作為展示城市形象的一個窗口，其設(shè)置規(guī)范與否既影響城市的形象和秩序，也彰顯一個城市的文明和品質(zhì)。8月2日，綿陽市住建委發(fā)布了《綿陽市城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃（2022-2026）》(以下簡稱《設(shè)置規(guī)劃》)，新版規(guī)劃是在《綿陽市城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃（2015-2020）》的基礎(chǔ)上做了補充和升級，增加了負面清單、完善了戶外廣告的分類分區(qū)管控體系。
完善空間布局負面清單，明確廣告分類
《設(shè)置規(guī)劃》規(guī)劃期限為2022年-2026年。規(guī)劃明確了戶外廣告和招牌應(yīng)當與區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與建（構(gòu)）筑物風格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；明確禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域；戶外廣告形狀、規(guī)格、材質(zhì)、色彩等應(yīng)當與城市空間的整體景觀相協(xié)調(diào)的原則和方針。
《設(shè)置規(guī)劃》明確了《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標準》禁設(shè)清單，禁止在交通信號燈、交通標志、公交站牌、路名牌等公共設(shè)施處設(shè)置戶外廣告和招牌。禁止在行政辦公區(qū)域、醫(yī)療衛(wèi)生用地、文物保護單位、風景名勝區(qū)、學校等建筑控制地帶設(shè)置戶外廣告。
此次新版規(guī)劃編制，明確了廣告分類，按照附著式戶外廣告、落地式戶外廣告、移動式戶外廣告、臨時性戶外廣告四大類進行分類，便于戶外廣告的分門別類管理。
建立管理臺賬，實現(xiàn)分區(qū)分類管控
《設(shè)置規(guī)劃》創(chuàng)造性的建立了
“三區(qū)、五類、三級”的分區(qū)控制體系和“禁止設(shè)置類別與允許設(shè)置類別”分類控制體系。通過分區(qū)、分類雙向管控戶外廣告，構(gòu)建形成戶外廣告設(shè)施現(xiàn)代化管理體系。
三區(qū)分為禁止設(shè)置區(qū)、一般控制區(qū)、展示設(shè)置區(qū)。
五類為歷史文化類、城市綠道類、門戶樞紐類、一般生活類、活力展示類。
三級為根據(jù)城市建設(shè)用地性質(zhì)分類劃分的一級控制、二級控制、三級控制區(qū)域。
此次新版規(guī)劃編制，將形成完善的戶外廣告管理臺賬。對戶外廣告現(xiàn)狀臺賬、公交站廣告點位明細、禁設(shè)區(qū)域明細、一般控制區(qū)域與展示設(shè)置區(qū)域明細、單立柱戶外廣告規(guī)劃明細，形成臺賬化管理與控制，便于行業(yè)主管部門使用。創(chuàng)造性的制定了戶外廣告管理手冊，按照五步走的方式手把手指導(dǎo)基層管理人員對戶外廣告的形成有效管理。
以點帶面 打造提升示范點
在此次新版規(guī)劃編制中，選取了躍進路1958、南湖汽車站、安州卓信·安州智慧農(nóng)貿(mào)市場、茂業(yè)百貨等問題突出節(jié)點，按照分區(qū)分類控制的方式，制定了詳細的控制導(dǎo)則，對其按照所處控制區(qū)域，用地性質(zhì)，制定了戶外廣告的允許設(shè)置類型，廣告畫面、廣告照明、材質(zhì)、廣告新技術(shù)提出具體控制要求，針對目前已有廣告設(shè)施提出規(guī)劃意見及要求。借助這些問題節(jié)點，通過以上控制導(dǎo)則，起到以點帶面的引導(dǎo)作用。
今后，綿陽戶外廣告布局設(shè)置將有新的規(guī)劃和規(guī)范，新規(guī)劃的出臺，將有利于引導(dǎo)綿陽城市空間資源合理利用，提升綿陽城市發(fā)展品質(zhì)，加強城市精細化管理。(余淑萍)
