3月4日，國家稅務總局四川省稅務局與國家稅務總局重慶市稅務局召開稅收服務成渝地區(qū)雙城經濟圈建設第三次聯(lián)席會議，總結成渝地區(qū)雙城經濟圈建設大背景下，推進川渝稅收征管服務一體化經驗和成效，謀劃兩地2022年稅務合作新篇章。
2021年，川渝兩地已有29個區(qū)（市）縣稅務部門簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在“政策執(zhí)行標準化、稅費征管一體化、辦稅繳費一體化”等方面通力合作，省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)動，成功推行22項重點合作任務落實落地，稅收服務成渝地區(qū)雙城經濟圈建設取得初步成效。
區(qū)域協(xié)同 稅收執(zhí)法標準同步規(guī)范
政策執(zhí)行標準化是推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設稅務實踐的重要組成部分。2021年以來，川渝兩地稅務部門從政策執(zhí)行口徑、標準、程序等環(huán)節(jié)入手，協(xié)同統(tǒng)一稅收執(zhí)法標準。“因為統(tǒng)一了政策執(zhí)行標準，去年我們享受到西部大開發(fā)企業(yè)所得稅15%的優(yōu)惠稅率，減免119.5萬元，真是意外之喜。”四川遂寧華星錦業(yè)汽車銷售服務有限公司（以下簡稱“華星錦業(yè)”）財務經理趙光紅表示，企業(yè)發(fā)展動力更足了。
華星錦業(yè)感受到的變化，源于川渝兩地稅務部門統(tǒng)一了西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的執(zhí)行標準，包括西部大開發(fā)鼓勵類產業(yè)認定標準，明確了華星錦業(yè)所屬的汽車4S店行業(yè)屬于“鼓勵類”產業(yè)范圍，自去年起該行業(yè)就能享受此優(yōu)惠政策了。
“服務成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，稅收政策的解讀口徑一致、執(zhí)行口徑一致是基礎。”重慶市稅務局二級巡視員、征管和科技發(fā)展處處長許皓表示，2021年，兩地稅務部門統(tǒng)一了水泥行業(yè)、汽車4S店等西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的適用范圍，以及環(huán)保稅、白酒消費稅等多項政策執(zhí)行標準，營造了更加公平的稅收法治環(huán)境。
政策執(zhí)行標準化，遠遠不止于此。兩地稅務部門還聯(lián)合制定了《川渝兩地稅務行政處罰“首違不罰”事項清單》，統(tǒng)一了執(zhí)行標準；并聯(lián)合發(fā)布了《川渝地區(qū)稅務行政處罰裁量權實施辦法》及《川渝地區(qū)稅務行政處罰裁量基準》，“一把尺子”統(tǒng)一兩地7大類62項稅收違法違章行為處罰標準。
創(chuàng)新探索 稅費征管一體縱深推進
在推進稅收征管一體化方面，兩局聯(lián)合創(chuàng)新稅收征管舉措，共同防范稅收管理風險，持續(xù)推動兩地稅收征管水平提升。
“拿出身份證在機器上一識別，輸入密碼校驗后就可以辦理發(fā)票申領和代開業(yè)務。一臺機器上既可以領取重慶的發(fā)票也可以領取四川的發(fā)票，太智能了！”重慶鑫沃特物流配送有限公司財務人員李杰菊高興地說。該公司注冊地在重慶，辦公地則在川渝高竹新區(qū)。
川渝高竹新區(qū)是全國唯一一個跨省共建城市新區(qū)。在稅務領域，川渝兩地稅務部門積極探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，建立了川渝高竹新區(qū)稅費征管服務中心，在全國率先實現(xiàn)了跨?。ㄊ校┘夒娮佣悇站只ヂ?lián)互通。目前，納稅人登錄一個平臺即可辦理所有稅費業(yè)務，實現(xiàn)跨省涉稅事項協(xié)同辦理，兩地稅務部門實現(xiàn)“一個團隊統(tǒng)征管、一本規(guī)范明口徑、一套系統(tǒng)優(yōu)服務”的征管新模式。
李杰菊介紹，以往辦稅要到重慶渝北城區(qū)，往返就要半天，現(xiàn)在在新區(qū)就可以辦理申報、發(fā)票、咨詢等業(yè)務，大大節(jié)約了辦稅成本。
“這背后，是數(shù)據(jù)信息資源的整合共享。”四川省稅務局征管和科技發(fā)展處處長胡宇梅介紹，2021年，兩地稅務部門共建川渝實名認證“共同體”，通過數(shù)據(jù)交換專線和會統(tǒng)核算數(shù)據(jù)共享機制，全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用、納稅信用信息互查共認、通辦數(shù)據(jù)實時同步，已累計交換稅收實名認證等5類數(shù)據(jù)1100余萬條。
在管理上，川渝稅務還構建稅收風險管理“一張網”，加強國際稅收區(qū)域化協(xié)作，聯(lián)合完成反避稅調查，入庫稅款1760萬元。同時，依托一項式工程項目稅源監(jiān)控系統(tǒng)掃描發(fā)票數(shù)據(jù)，對未按規(guī)定進行跨區(qū)域涉稅事項報驗的外來建安企業(yè)588戶、735個工程項目實施應預繳未預繳稅款風險排查。
跨區(qū)通辦 優(yōu)化辦稅服務提質提速
在推進稅費辦理便利化方面，川渝稅務聚焦辦稅堵點、難點，持續(xù)優(yōu)化辦稅服務。
2021年，川渝兩地稅務部門聯(lián)合梳理確定涉稅通辦事項清單，依托電子稅務局推出的“川渝通辦”特色業(yè)務已從5項拓展到38項，通辦事項大多可在5分鐘內辦結，并在線下設置“川渝通辦”窗口，20項稅費事項實現(xiàn)異地通辦，納稅人不再需要多頭跑、來回跑。
其中，川渝企業(yè)“一鍵遷移”功能讓四川瀘州特云寶網絡科技有限公司財務負責人聶小莉感受到了電子稅務局升級后“川渝通辦”的便利。
四川瀘州特云寶網絡科技有限公司是川渝地區(qū)首個線上辦理跨省稅務遷移的企業(yè)。“本來做好了四川、重慶兩頭跑的準備，真沒想到現(xiàn)在這么方便，網上提交申請，短短幾分鐘就收到了遷移成功通知。”該公司財務負責人聶小莉感慨地說。
與此同時，在線下辦稅廳，跨區(qū)域通辦的新突破也帶來稅企互動的全新體驗。成都市錦江區(qū)稅務局推出“成渝服務同質化專窗”，20項稅費事項可就近通辦，讓不少企業(yè)告別異地辦稅之苦。
重慶一家鋼鐵集團公司的辦稅員肖女士在辦理申報稅款時忘帶企業(yè)公章，焦急之時，成都市錦江區(qū)稅務局辦稅服務廳工作人員引導她前往成渝服務專窗進行容缺辦理。
辦理環(huán)節(jié)整合，辦理時間縮減?？缡?ldquo;異地電子繳稅”、跨區(qū)域涉稅事項“套餐式”辦理等創(chuàng)新舉措交出亮眼“成績單”。2021年，川渝稅務部門累計辦理注冊業(yè)務9429戶，涉稅業(yè)務5.5萬筆，異地繳納稅款2.4萬筆，入庫稅款3億元。
在推進辦稅服務同質化，兩地稅務部門還共推掃碼開票服務，2021年共有32萬納稅人掃碼開票約555萬份、金額79億元。聯(lián)合推動川渝納稅咨詢政策知識庫、答復口徑等內容“六統(tǒng)一兩互動”，確保川渝納稅人涉稅咨詢通答。統(tǒng)一兩地企業(yè)社保費征繳方式，采取“人社醫(yī)保核定、稅務征收”方式，實現(xiàn)繳費流程同城同質化。
2022年將重點在四方面深入合作
2021年，川渝兩地各級稅務部門緊密團結，稅收合作多點開花，取得了積極的成效。新的一年怎么干？會上也做了明確部署。
會議確認了2022年稅收服務成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重點工作任務（以下簡稱《2022年重點工作任務》。圍繞貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）以及《關于進一步深化征管改革的意見》（以下簡稱《意見》），《2022年重點工作任務》主要分為推進川渝重點稅費政策執(zhí)行同標、推進川渝稅費征管一體化、推進川渝稅費辦理便利化和推進兩地毗鄰地區(qū)征管區(qū)域協(xié)作等四部分。
具體來說，包括建立川渝兩地稅費政策執(zhí)行差異協(xié)調機制、統(tǒng)一城鎮(zhèn)土地使用稅稅收政策執(zhí)行、協(xié)同耕地占用稅和車船稅政策標準、統(tǒng)一川渝地區(qū)稅務行政處罰裁量基準、制定成渝地區(qū)雙城經濟區(qū)“最多跑一次”清單、推進全稅費種集成申報、持續(xù)擴展“川渝通辦”業(yè)務范圍、推進川渝電子稅務局互聯(lián)互通、推進社保繳費便利化、實現(xiàn)高竹新區(qū)范圍內稅費政策協(xié)同等20項具體重點任務。
“川渝稅務將以落實《規(guī)劃綱要》和《意見》為契機，加快復制推廣毗鄰地區(qū)征管服務一體化試點經驗，抓緊推出一批川渝稅費征管一體化精品項目。”川渝兩地稅務部門負責人表示，雙方將充分運用大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術優(yōu)勢，積極推進川渝兩地信用評價信息共享，充分借鑒長三角一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域稅收協(xié)作的經驗，最大限度優(yōu)化兩地稅收營商環(huán)境，助力成渝地區(qū)雙城經濟圈建設取得更大成就。（田俊杰 劉艷婷）
