2017年4月掛牌以來，中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)即將走過五年不平凡的歷程。近日，我們走訪一線前沿，感受稅務(wù)改革創(chuàng)新的熱浪，記錄稅收服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的步伐。
順著蜿蜒的沱江，行走的第二站，我們來到川南臨港片區(qū)。清晨，“隆隆”的轟鳴聲穿透繁忙的瀘州港，一艘艘滿載集裝箱的貨輪起錨開航，強(qiáng)勁的馬力卷起千層波浪。
自貿(mào)區(qū)機(jī)遇與港口優(yōu)勢疊加，5年間，川南臨港片區(qū)這片僅19.99平方公里的“小小試驗(yàn)田”，大膽試、大膽闖，累計(jì)形成389項(xiàng)創(chuàng)新成果，樹起內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的新標(biāo)桿。
“春江水暖鴨先知”，稅收無疑是觀察營商環(huán)境變化的一個絕佳“切片”。從優(yōu)化辦稅流程到加快退稅速度，從“單槍匹馬跑企業(yè)”到成立自貿(mào)區(qū)稅收服務(wù)和管理團(tuán)隊(duì)，在稅收政策服務(wù)的全力支持下，川南臨港片區(qū)鼓起風(fēng)帆，踏浪遠(yuǎn)航。
創(chuàng)新——28項(xiàng)舉措刷新“稅務(wù)速度”
自誕生之初，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就肩負(fù)著改革創(chuàng)新的使命。創(chuàng)新在哪？川南臨港片區(qū)用不斷刷新的“稅務(wù)速度”來回答。
初春的上午，當(dāng)我們來到盈田智能終端產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的四川英望科技有限公司時，工人們正爭分奪秒加緊生產(chǎn)最近收到的一批8000萬元海外訂單。
公司總經(jīng)理李龍艷邊走邊向我們介紹，英望科技是一家專門從事智能終端及其軟硬件設(shè)計(jì)、制造及銷售的高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷迪拜、孟加拉、泰國等地，頗受市場青睞。得益于川南臨港片區(qū)在全國率先打造的“生產(chǎn)型企業(yè)出口退稅服務(wù)前置”模式，趕在企業(yè)辦理出口退稅申報(bào)之前，稅務(wù)部門就提早介入調(diào)查，給企業(yè)省下至少1個月的函調(diào)時間。
“不到兩小時就完成了出口退稅的全部手續(xù)，給我們企業(yè)帶來了速度和便利性。”李龍艷對此很是驚喜。
不只李龍艷有這般感受，走訪中，“自貿(mào)區(qū)辦稅效率高”幾乎是受訪企業(yè)的共識。1天、1小時……不斷更新的時間刻度，折射的是稅收服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的力度。
近幾年，以跨境電商為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)興起，外貿(mào)企業(yè)的市場空間隨之?dāng)U容。在川南臨港片區(qū)，將企業(yè)辦理退稅時間從十天縮短到一天的“增值稅增量留抵即報(bào)即退模式”，為企業(yè)迅速盤活資金。
踩著跨境電商的風(fēng)口，瀘州臨港自貿(mào)投資有限公司打造的“洋淘港”一躍而成內(nèi)地重要跨境電商平臺之一。業(yè)務(wù)量指數(shù)級增長的同時，公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人倪賢容敏銳地感受到，現(xiàn)金流壓力逐漸增大。好在，“指尖退稅”新模式為洋淘港帶來“及時雨”，去年，企業(yè)享受增值稅增量留抵退稅85萬元。
“有了現(xiàn)金流支持，我們不僅拿下瀘州市首單保稅備貨進(jìn)口業(yè)務(wù)，去年還成功投用全省首個跨境電商一體化智能倉儲。”談及公司的營業(yè)狀況，倪賢容很高興。
創(chuàng)新從未止步，5年來，依托自貿(mào)區(qū)先行先試優(yōu)勢，川南臨港片區(qū)在稅務(wù)創(chuàng)新上頻頻探索，先后推出28項(xiàng)便民辦稅創(chuàng)新服務(wù)舉措。其中，“生產(chǎn)型企業(yè)出口退稅服務(wù)前置”模式、“增值稅小規(guī)模納稅人智能輔助申報(bào)服務(wù)”模式分別被國務(wù)院列入自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批、第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國復(fù)制推廣。
開放——專業(yè)“智囊團(tuán)”跑出稅務(wù)溫度
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，站在改革開放的最前沿，展示開放中國、促進(jìn)自由貿(mào)易。
探路尋路，每走一步都不容易。在川南臨港片區(qū)，企業(yè)出海同樣道阻且長。有的企業(yè)因不了解他國稅制，對境外涉稅風(fēng)險(xiǎn)心存憂慮；有的企業(yè)則因發(fā)展模式單一，亟待轉(zhuǎn)型。
針對企業(yè)的不同困擾，川南臨港片區(qū)匯聚稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)金融、國際貿(mào)易、稅收、海關(guān)、信息技術(shù)等領(lǐng)域人才，創(chuàng)新組建自貿(mào)區(qū)稅收服務(wù)和管理團(tuán)隊(duì)，“智囊團(tuán)”主動出擊，集中力量因企施策，用專業(yè)服務(wù)傳遞稅務(wù)溫度。
“外貿(mào)出口原本占我們公司貿(mào)易總額的98%，去年我們大半的訂單運(yùn)輸滯緩，運(yùn)輸周期普遍延長，甚至比預(yù)計(jì)延長4個月，嚴(yán)重影響了公司貨物保質(zhì)期和回款周期。”談到此前企業(yè)遭遇的難處，銷售部負(fù)責(zé)人李嫻嘆了口氣。
李嫻所在的四川彼得貿(mào)易有限公司是川南臨港片區(qū)一家主營飼料添加劑、防毒劑銷售出口的外貿(mào)企業(yè)，受疫情和國際形勢影響，集裝箱運(yùn)價持續(xù)攀升，公司訂艙困難，出口貿(mào)易受損明顯，資金無法及時回籠。
眼看生產(chǎn)經(jīng)營陷入困難，公司上下萌生出轉(zhuǎn)型的念頭，打算在拓展國際市場、穩(wěn)住海外訂單的同時，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，盡可能打開國內(nèi)市場。然而，突然調(diào)轉(zhuǎn)方向做內(nèi)銷，市場信息缺失，產(chǎn)品又急需出手，彼得貿(mào)易面臨諸多新難題。“出海難，掉頭也難。”李嫻坦言。
得知企業(yè)情況后，瀘州市稅務(wù)局自貿(mào)區(qū)稅收服務(wù)和管理團(tuán)隊(duì)通過大數(shù)據(jù)篩選，向其推送了4戶下游企業(yè)，“牽線搭橋”助其敲定1戶合作企業(yè)，順利達(dá)成合作意向。萬事開頭難，靠著出口與內(nèi)銷“雙腿”走路，彼得貿(mào)易的轉(zhuǎn)型已“轉(zhuǎn)”出新機(jī)遇，2021年公司內(nèi)銷業(yè)務(wù)量360余萬元，同比增長兩成。
與我們交談的一會兒功夫，李嫻的電話響個不停，電話那頭是全國各地來的訂單。“有稅務(wù)部門的支持，我們就像裝了彈簧，渾身繃足了勁兒。”李嫻笑著說。
“構(gòu)建新發(fā)展格局，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)，而是開放互促的國內(nèi)國際雙循環(huán)，更好利用兩個市場、兩種資源。‘雙循環(huán)’背景下，川南臨港片區(qū)是四川改革開放的新高地，稅收則在這片試驗(yàn)場上充分發(fā)揮自身力量，助推開放之門越開越大。”團(tuán)隊(duì)導(dǎo)師、中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青評價道。
發(fā)展——減稅降費(fèi)加碼惠企力度
世界銀行報(bào)告表明，良好的營商環(huán)境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)而言，營商環(huán)境優(yōu)化尤為重要。
如同“春江水暖”，企業(yè)和企業(yè)家對營商環(huán)境的感知最敏銳，也最深刻。5年間，川南臨港片區(qū)的企業(yè)合計(jì)減免稅費(fèi)額超3億元，享受稅收優(yōu)惠的戶數(shù)也逐年增多。不僅如此，稅務(wù)部門通過“數(shù)字畫像、精準(zhǔn)定制”，按照企業(yè)登記的注冊類型、所屬行業(yè)、認(rèn)定資格等加貼“屬性標(biāo)簽”，為企業(yè)送上專屬稅收政策“工具箱”，陪伴它們從落地生根到枝繁葉茂。
“這是我們和自貿(mào)區(qū)一同成長的五年。”在瀘州京川集團(tuán)有限公司的生產(chǎn)車間，總經(jīng)理黃啟洲告訴我們，2017年川南臨港片區(qū)揭牌那天，京川集團(tuán)也注冊成立。從單做手機(jī)，到生產(chǎn)主板、液晶顯示屏等產(chǎn)品，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈配套，企業(yè)的發(fā)展壯大離不開減稅降費(fèi)的落地見效。
“5年里我們累計(jì)享受稅費(fèi)減免300多萬元，光是西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠就減了180多萬，另外還緩繳稅款800多萬元。減也好退也好，都是真金白銀的支持。”黃啟洲說。
與京川集團(tuán)同年成立的智能終端企業(yè)四川友信達(dá)科技有限公司，則更多受益于研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。
疫情沖擊下，“宅”經(jīng)濟(jì)帶來電子消費(fèi)品需求高漲。“海外倉庫庫存消化飛速，客人加大了采購力度，今年的訂單已經(jīng)有兩三千萬。我們需要開辟新的生產(chǎn)線、加大設(shè)備投入，為增強(qiáng)國際市場競爭力，我們還得加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的力度。”財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人沈茂清言談中透著緊迫。目前，友信達(dá)在分體式電池耐用、設(shè)備雙向充電等領(lǐng)域立項(xiàng)研發(fā)獲得授權(quán)專利22件，產(chǎn)品走向中東、南美洲等地。
盡管研發(fā)面臨資金壓力，稅收優(yōu)惠政策卻在另一頭加碼助力，近三年該公司研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額持續(xù)走高，2021年預(yù)計(jì)突破300萬元。
“減稅降費(fèi)為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展攢足了后勁。”沈茂清說。而近期，全國兩會公布的組合式稅費(fèi)支持政策帶來又一波好消息，沈茂清數(shù)著日子，盼著好政策快點(diǎn)落地。
政策先行先試，創(chuàng)新有效有力，隨著國家系列新的稅費(fèi)支持政策在川落地生根，自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的美好未來，正躍然天府畫卷之上。（劉艷婷 劉暢）
