在攀枝花市西區(qū)，家有煩心事，鄰里小摩擦，請“調解員”來評評理；遇到解決不了的矛盾，村（社區(qū)）就能找到“明白人”理清事兒；涉企買賣碰到問題在家門口就可以“面對面”地反映訴求……為妥善化解矛盾糾紛，西區(qū)立足實際，堅持創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，全力推進矛盾糾紛多元化解工作，織密“糾紛調解網(wǎng)”“法治保障網(wǎng)”，切實維護基層社會和諧穩(wěn)定。

2022年，全區(qū)受理一般矛盾糾紛案件2807件，調解成功2807件，調解成功率100%。其中，區(qū)級“三說會堂”中心成功化解交通肇事、電梯加裝、勞資糾紛、捐贈糾紛等15件時間跨度長、涉及人員多、矛盾疊加交織的復雜疑難案件，涉及金額200余萬元；鎮(zhèn)（街道）調解站成功調處難點糾紛146件，涉及金額390萬余元。

走進攀枝花市西區(qū)矛盾糾紛多元化解中心暨人民調解中心，首先映入眼簾的就是鑲嵌在服務臺墻壁上的“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”這幾個大字。

攀枝花市西區(qū)矛盾糾紛多元化解中心暨人民調解中心

在這個辦公面積1100平方米的攀枝花市西區(qū)矛盾糾紛多元化解中心暨人民調解中心，進駐著法院、檢察院、司法、人社、信訪、民政等部門。設置了法律咨詢、法律援助、人民調解、公證服務、勞動仲裁、三說會堂、檢察和訴訟服務等開放式窗口，針對群眾不同需求，提供多元化受理服務，切實讓群眾“只到一個地、只找一次人”。

“讓人民群眾遇到矛盾糾紛能有地方‘找個說法’，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，這就是西區(qū)矛盾糾紛多元化解中心暨人民調解中心的工作方向。”區(qū)委政法委有關負責人說，“矛盾糾紛化解是社會長治久安的基礎性工作，‘多中心’解決問題的宗旨，就是為人民服務。我們著力推動矛盾糾紛‘一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決’，努力實現(xiàn)讓矛盾糾紛‘只進一扇門’，讓人民群眾‘最多跑一地’，著力提升糾紛調處成功率和人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”

西區(qū)矛盾糾紛多元化解中心暨人民調解中心工作流程圖

西區(qū)按照“實體化、實戰(zhàn)化”要求，在全市率先建成西區(qū)矛盾糾紛多元化解中心暨人民調解中心綜合性調解服務平臺，統(tǒng)籌整合政法機關、行政部門、行業(yè)資源以及各類社會組織力量，推動矛盾糾紛多元化解中心、人民調解中心、“三說會堂”中心、公共法律服務中心、勞動人事爭議仲裁中心、群眾工作中心、檢察服務中心、訴訟服務中心、社會治安綜合治理中心等“多中心”轉變?yōu)?ldquo;一中心”，全面提供矛盾糾紛“受、導、訪、調、仲、訴、援”全流程服務。此外，鎮(zhèn)（街道）以司法所為載體，積極整合鎮(zhèn)（街道）綜治中心、矛盾糾紛多元化解中心、公共法律服務中心、信訪接待中心服務功能，完成6個鎮(zhèn)（街道）“多中心”建設打造任務。

玉泉街道矛盾糾紛多元化解中心暨人民調解中心

“隨著經濟社會的發(fā)展和人們生活水平的提高，各種利益沖突多發(fā)，并呈現(xiàn)利益訴求復雜化等特征。要化解這些矛盾糾紛，形成多元化解合力是關鍵。”區(qū)“三說會堂”工作專班有關負責人在談起近期處理的一個矛盾糾紛調解案例的感受時說。就像他們幫助老百姓解決糾紛一樣，每一個成功協(xié)調解決矛盾糾紛案例的背后，整合的是法院、檢察院、公安局、司法局等一大批人才、資源和行業(yè)力量。

基層治理中，有許多矛盾糾紛屬于“棘手”的，需要強化專業(yè)度，實施精準化解。西區(qū)全面整合社會資源，配齊建強調解員隊伍，有效促進矛盾源頭化解，確保矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得了，介入得早，化解得好”。

堅持哪里有糾紛，哪里就有調解組織，規(guī)范32個人民調解組織建設，新培育多元調解組織38個，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級全覆蓋，重點領域有延伸。大力推廣“三說會堂”多元調解模式，組建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“三級”調解專家?guī)欤噙x入庫懂法律、知民情、擅調解專家共227人；整合專業(yè)力量，17名駐點法官、27名法律顧問、66名民（輔）警、57名網(wǎng)格員下沉一線，全面協(xié)同參與基層糾紛排查化解。

著力提升調解隊伍整體素質和能力，健全糾紛多元化解工作考核獎懲制度，完善案件補貼激勵機制，創(chuàng)新調解專家“積分制”管理，多維度、多渠道激發(fā)和提升調解專家隊伍活力。同時，積極對接攀枝花國投信息數(shù)據(jù)中心，以“西區(qū)社區(qū)通”APP為載體，開發(fā)應用了“三說會堂”矛盾糾紛調處系統(tǒng)，對群眾的調處訴求實行分類調處，優(yōu)化“登記受理——預約指派——辦結確認——數(shù)據(jù)統(tǒng)計——預警提醒——分析研判”辦理流程，讓矛盾糾紛調處全過程可溯、可查、可監(jiān)督。

“鄭姐，你能不能去勸勸一樓那戶人家，他們家養(yǎng)的寵物不分白天黑夜地叫，我們家老人、小孩都沒法正常休息。”家住陶家渡東路的居民王女士向正在開展矛盾糾紛排查的巴關河社區(qū)網(wǎng)格員鄭益蘭打來求助電話。在接到求助后，鄭益蘭到王女士家中詳細詢問具體情況，隨后一同到鄰居家去溝通解決問題。通過溝通，該鄰居向王女士道歉，并表示會注意此事，不會再影響鄰居們的休息。

黨的二十大報告指出，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。如何把工作進一步在社區(qū)做細做實？據(jù)區(qū)委政法委有關負責人介紹，西區(qū)全面開展?jié)L動摸排，切實將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。

基層干部排查化解矛盾糾紛

西區(qū)以全市矛盾糾紛“大排查、大化解”專項行動為契機，緊盯涉疫情領域、鄉(xiāng)村振興領域、行業(yè)性專業(yè)性重點領域、易“民轉刑”領域、涉特殊重點人群領域、涉應急領域、新業(yè)態(tài)領域等“七大”重點領域矛盾糾紛，采取村（社區(qū)）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月、區(qū)級部門每月排查和日常排查、集中排查、專項排查相結合的方式，全方位、全覆蓋、滾動式排查矛盾糾紛。按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，嚴格落實黨委、政府屬地責任、行業(yè)部門主管責任、企事業(yè)單位主體責任，一級抓一級、層層抓落實，確保層層壓緊壓實矛盾糾紛調處化解的多方責任。

區(qū)委政法委有關負責人表示，將以黨的二十大精神為指引，著力推動“楓橋經驗”在西區(qū)落地生根、開花結果，全力服務“一區(qū)一城”建設，為全市平安建設和市域社會治理現(xiàn)代化工作貢獻西區(qū)力量。（田金艷）