黨的二十大報告指出，要“完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，優(yōu)化營商環(huán)境”“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。在實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵一年，四川省委省政府堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的“頭號工程”來抓。
2023年新年伊始，成都圍繞高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理三個關鍵詞，持續(xù)大力優(yōu)化營商環(huán)境，印發(fā)《成都市持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境十大舉措》并在1月30日正式實施，標志著成都營商環(huán)境5.0改革正式開啟。今年上半年，四川天府新區(qū)聚焦“三化”營商環(huán)境建設方向，堅持重點改革為牽引，實際問題解決為抓手，以過程跟蹤為路徑細化完善管理臺賬，定期調度，限時反饋。近日，新區(qū)營商環(huán)境5.0政策《四川天府新區(qū)營商環(huán)境改革行動方案》（下稱《行動方案》）正式印發(fā)，推進八大改革行動、98條工作舉措，推動營商環(huán)境建設走深走實。
堅持問題導向
98條改革舉措加快實施
地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越3個千億臺階，增長至4532億元，綜合實力進入國家級新區(qū)第一方陣；其中直管區(qū)常住人口突破90萬人，累計落戶青年人才居成都市第一；今年一季度，四川天府新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預計增長6.2%，直管區(qū)增長9.1%，增速居成都市第二……
出臺“穩(wěn)增長十條”“紓困解難十條”，2022年以來減稅降費及退稅緩稅緩費47億元，惠及市場主體超17萬戶（次），幫助企業(yè)爭取各級各類企業(yè)經(jīng)營、融資貸款等政策資金30.45億元，幫助48個項目爭取預算內(nèi)資金7.433億元，幫助企業(yè)爭取貸款21.48億元，為2.8萬家參保單位減少失業(yè)保險和工傷保險費支出1.73億元。
6月1日，四川天府新區(qū)企業(yè)發(fā)展大會舉行。天府新區(qū)開誠布公，向企業(yè)家“喊話”，主動公開一系列聯(lián)系渠道，真誠邀請企業(yè)家針對營商環(huán)境建設多批評指正、溝通交流、建言獻策。
7月18日，四川天府新區(qū)相關負責人在“青春大運”專場發(fā)布會上介紹稱，新區(qū)建設企業(yè)服務中心，搭建“一企一專員”企業(yè)服務體系，今年以來，已落實143名部門專員對接服務629家“四上”企業(yè)，337名街道專員服務“四下”企業(yè)，累計走訪服務企業(yè)1150家次，讓企業(yè)在新區(qū)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。作為潛力無限、大有可為的沃土，四川天府新區(qū)經(jīng)營主體個數(shù)從2014年的2.14萬戶增長至目前的超過12萬戶，“四上”企業(yè)從183家躍升至626家，天齊鑫隆、四川銀行等一批企業(yè)從四川天府新區(qū)出發(fā)走向全國和全球，塑造起新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。
堅持服務導向
從企業(yè)不滿意的地方改起
“希望對于新入駐新區(qū)的企業(yè)，在遇到問題時能夠有專門的企業(yè)服務人員，以便及時咨詢”“因本企業(yè)涉及較多退役軍人，希望新區(qū)負責退役軍人管理、服務的部門能夠給于較多關注”“公司此前落戶在新區(qū)集群地址上，現(xiàn)在欲將總部實體遷移至新區(qū)，需要1000-2000平米載體，希望政府可否提供相應的載體資源”……
7月28日上午，天府新區(qū)“蓉易見·湖畔聽音”企業(yè)座談會（第五期）現(xiàn)場，22名營商環(huán)境觀察員受聘，以自身的感受暢談對新區(qū)營商環(huán)境的意見及建議，助力新區(qū)營商環(huán)境建設。屆時，觀察員將積極參加新區(qū)組織的督查、暗訪、調研及座談等各項營商環(huán)境建設活動，對新區(qū)黨政機關及相關企事業(yè)單位服務態(tài)度、辦事效率、工作作風等營商環(huán)境建設方面的工作進行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)新區(qū)營商環(huán)境建設中存在的“難點”“堵點”“痛點”問題，為新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建言獻策。
今年以來，天府新區(qū)已舉辦五期“蓉易見·湖畔聽音”政企交流活動，共有70余家市場主體參與活動，收集訴求115個，主要涉及政務服務、政策兌現(xiàn)、企業(yè)服務、人才服務、工程建設項目審批等。“蓉易見·湖畔聽音”企業(yè)座談會只是天府新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，從企業(yè)不滿意的地方改起，促進政企交流，創(chuàng)新政企交流新模式的舉措之一。
今年以來，新區(qū)持續(xù)向社會公開收集新區(qū)企業(yè)、個體工商戶及企業(yè)員工的問題困難及相關意見建議，不斷豐富“12345親清在線”服務內(nèi)容。截至目前，通過12345熱線平臺受理企業(yè)訴求1680件（含線下活動），解決率92.98%，平均滿意度97.74%。依托“成都蓉易享”政策找企業(yè)智能服務平臺、“天府新區(qū)企業(yè)服務平臺”等，力爭實現(xiàn)涉企服務一鍵直達，政策精準匹配，市場資源有效銜接，今年以來，通過“免申即享”“直達快享”兌現(xiàn)企業(yè)政策資金2800余萬，占上半年產(chǎn)業(yè)兌現(xiàn)資金約30%。另外，天府新區(qū)還探索建立“項目專員+要素專管員”雙服務機制，重大項目平均建設周期較之前縮短整整6個月……
此外特別值得一提的還有“一企一專員”服務工作制度。這一制度堅持以企業(yè)為本、以服務為先，通過建立“一企一專員”工作制度，及時準確把握企業(yè)真實需求，強化政策落地和責任落實，研究解決企業(yè)困難和問題，促進新區(qū)企業(yè)服務體系更加健全，長效機制更加完善，政策措施更快落實，服務效能進一步提升，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。
堅持過程跟蹤
力求讓企業(yè)得到更多實惠
近年來，天府新區(qū)牢固樹立“人才是第一資源”理念，充分發(fā)揮人才工作在優(yōu)化營商環(huán)境建設中的積極作用，以海納百川的胸襟和更多優(yōu)惠的政策條件，全方位引進、培養(yǎng)、用好、留住人才，有力激發(fā)人才效能，推動人才工作創(chuàng)新與優(yōu)化營商環(huán)境互融共進。
在四川天府新區(qū)企業(yè)發(fā)展大會上，還發(fā)布了人才支持政策并進行了解讀。其中，天府新區(qū)將設立10億元人才發(fā)展專項資金，用于支持人才和團隊引進培育。據(jù)介紹，近年來，天府新區(qū)累計引進培育高層次人才853人、團隊23支，增速位居全市第一。此次發(fā)布的人才新政，實現(xiàn)從拼政策、給優(yōu)惠的“1.0版”，搭平臺、給機會的“2.0版”向優(yōu)平臺、營生態(tài)的“3.0版”迭代升級。
人才匯聚，就業(yè)為先。就業(yè)可以說是民生之本、發(fā)展之源，不僅牽動著千家萬戶的生活，而且關系著經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。為了破解就業(yè)資源供需矛盾，促進高質量充分就業(yè)，助推公園城市先行區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，天府新區(qū)搭建上線“樂業(yè)天府·就業(yè)集市”平臺，致力提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能效，打造具有示范性作用的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務樣本。
“‘樂業(yè)天府·就業(yè)集市’是一個全方位的服務平臺，為企業(yè)端提供了多項便利服務。”成都洋湃科技有限公司的HR李女士表示，通過該平臺可以及時查看各類招聘會的信息，并報名參加線下招聘會，甚至可以免費發(fā)布職位、獲取求職者簡歷等。“目前我們公司的招聘需求在15人左右，參加線下招聘會的詢問人數(shù)達10人，收獲4份簡歷，成功入職1人。這在一定程度上能減少招聘成本，解決‘招人難’問題，希望它能為更多的企業(yè)和求職者提供服務。”據(jù)悉，該平臺目前已籌集崗位4000余個，并實現(xiàn)崗位智能推送。
除了人才支持政策和就業(yè)服務平臺外，為推動營商環(huán)境取得成效，今年以來，天府新區(qū)各部門積極推進營商環(huán)境建設各項工作——
依托天府中央法務區(qū)，匯聚調解、公證、仲裁和外國法查明、翻譯等多元法律服務資源；在天府中央法務區(qū)揭牌成立涉外商事“一站式”多元解紛中心，引導當事人在訴訟、調解、仲裁程序之間順暢銜接，推動涉外商事糾紛的實質化解決。
總結梳理新區(qū)政府采購實踐中的常見、典型問題，創(chuàng)新制定“四類”負面問題清單，規(guī)范采購人當事人行為，從源頭減少了爭議和糾紛。創(chuàng)新推出“天府e融碼”，累計收集98家企業(yè)121條融資需求，幫助企業(yè)獲得融資1155.2萬元，獲得授信1624萬元。依托新區(qū)債權融資風險補償資金池，優(yōu)化“政府+擔保+銀行”風險共擔模式，推動成都銀行等4家合作銀行向新區(qū)近700家市場主體發(fā)放貸款金額11.32億元。
探索推行“雙隨機、一公開”分級分類抽查，制定和認領“雙隨機、一公開”抽查任務56項。運用“數(shù)字員工”，逐步推進15項涉稅業(yè)務標準化智能化辦理，高效響應納稅人辦稅需求。運用稅收大數(shù)據(jù)，打造“納稅人精準畫像”項目，洞察分析納稅人繳費人辦稅繳費需求和行為習慣，精準提供納稅服務供給，提升納稅人繳費人滿意度和稅法遵從度。
據(jù)悉，下半年，四川天府新區(qū)將緊扣高質量建設中國式現(xiàn)代化公園城市先行區(qū)項目攻堅年的工作主題，始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為“頭等大事”“一號工程”，充分發(fā)揮統(tǒng)籌牽頭作用，加快推動各項改革政策落地落實。（溫彩苓 冷宏偉）
