工作人員查看成都高新區(qū)智慧根治農民工欠薪監(jiān)管系統(tǒng)
工地現場班組、工人參加安心筑使用培訓
工人使用安心筑智能終端設備進行實名制注冊、查詢任務和工資信息
聚焦建設項目發(fā)薪工作，成都高新區(qū)公園城市建設局敢下“深水”、精準發(fā)力，在全國率先啟動以智慧化、數字化手段實現農民工工資支付監(jiān)管模式革新，持續(xù)推進支付及監(jiān)管相關制度改革，正式推出“成都高新區(qū)智慧根治農民工欠薪監(jiān)管系統(tǒng)”并投入使用，線上線下同時發(fā)力，重塑建設項目發(fā)薪流程，從源頭解決農民工的“煩薪事”。不同項目資金混用、缺少準確計薪依據、賬目不清晰、不能按時足額發(fā)放等不規(guī)范的發(fā)薪方式，在成都高新區(qū)將得到根治。
探索農民工發(fā)薪制度改革 打造大數據可視化監(jiān)管平臺
11月16日，在交子公園金融總部產業(yè)園（四期）項目務工的鋼筋工王盛云的手機收到信息，上個月的工資如期到賬。“今年以來，每個月的工資都準時到賬，而且系統(tǒng)上還會清楚顯示我們的派工單和工作量，與工資一一對應，讓這份工資領得開心又安心。”王盛云說。
工程建設項目存在分布廣、工程量大、建設周期長等特點，而農民工發(fā)薪支付鏈條較長，涉及業(yè)主、建設、總包、勞務等多個單位環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)出現失誤，都可能造成農民工無法及時、足額地領取工資。
如何在這一難點痛點上精準“破題”？為了保障群眾切身利益、提升區(qū)域民生事業(yè)發(fā)展水平，今年以來，成都高新區(qū)公園城市建設局進一步發(fā)揮主管部門作用，以信息化、數字化、智慧化為抓手，聚焦源頭治理，打造了成都高新區(qū)智慧根治農民工欠薪監(jiān)管系統(tǒng)，實現了政府監(jiān)管端、項目管理端、專戶銀行端互聯互通和多端聯動。
要從源頭防止農民工欠薪糾紛的發(fā)生，關鍵是要梳理清楚農民工是否在對應項目務工以及具體工作量，并通過智慧化的方式進行記錄與確認，作為發(fā)薪的有效依據。根據這一思路，成都高新區(qū)依托項目端部署的“安心筑”施工管理系統(tǒng)，發(fā)揮其全鏈路數字化管理作用，開展農民工“任務—考勤—驗收—記工—發(fā)薪”的全流程智慧化管理試點，通過智慧根治農民工欠薪監(jiān)管系統(tǒng)，實時歸集各項目數據。工人在領到派工任務后才能進入施工現場，在工人的考勤和記工情況經過工人、班組、項目管理人員等多方確認之后，工資就按照工作量核算、足額發(fā)放到農民工的賬戶中，從而有效避免發(fā)薪金額方面的爭議。
此外，成都高新區(qū)線下改革工作同步推進，創(chuàng)造性執(zhí)行政策，與項目建設單位、總包企業(yè)、監(jiān)理單位、專戶銀行簽訂五方責任書，壓緊壓實主體責任；加強相關宣講和實地督導，讓系統(tǒng)在各相關單位及農民工個人得到有效應用，確保該工作取得實效；首次將專業(yè)分包納入統(tǒng)一管理，確保監(jiān)管全覆蓋；督導總包企業(yè)按照項目安監(jiān)備案號開立農民工工資專戶，明確專戶為唯一發(fā)薪渠道，不僅方便確認建設單位資金是否充足、防止不同項目資金混用，而且提高了企業(yè)資金使用效率。
有效開展隱患排查和風險預警 建立發(fā)薪信用“黑名單”制度
打開成都高新區(qū)智慧根治農民工欠薪監(jiān)管系統(tǒng)，可以看到一張涵蓋區(qū)域所有試點建設項目的地圖。點擊進入某一項目，系統(tǒng)就會動態(tài)更新并顯示該項目的派工情況、出勤統(tǒng)計、記工數據以及發(fā)薪數據，清晰直觀。而通過系統(tǒng)顯示，試點項目的發(fā)薪率也維持在較高水平。截至目前，已有17個項目、共26個工程標段通過該系統(tǒng)成功發(fā)薪，覆蓋2.71萬人，累計審核2913個任務單、28.77萬個記工單。
薪資數額核算準備到位后，如何能確保建設單位有錢支付、每個環(huán)節(jié)按需發(fā)放？據悉，成都高新區(qū)智慧根治農民工欠薪監(jiān)管系統(tǒng)包含了隱患排查中心、信訪調處中心、數據驅動中心、行業(yè)征信中心、風險預警中心等幾大板塊，每個板塊都對發(fā)薪流程中可能出現的“堵點”進行了有效管理。
隨著系統(tǒng)的上線，現在可實現實時在線預警，確保過程和主體可溯，動態(tài)監(jiān)管資金到位情況和發(fā)薪情況，形成數字化、全覆蓋、全鏈路、多端聯動的數字化監(jiān)管體系，將預防作為根治欠薪的重中之重，對納入系統(tǒng)管理的建設項目進行動態(tài)管理，對可能發(fā)生的欠薪隱患實施排查。
如系統(tǒng)監(jiān)測到發(fā)薪過程中有環(huán)節(jié)出現發(fā)薪延遲等異常情況，會對支付鏈條上的單位及負責人進行提示，發(fā)揮預警功能。而在行業(yè)征信中心板塊，系統(tǒng)將對預警后仍未按要求發(fā)薪的單位進行信用評價扣分，以“黑名單”管理方式倒逼企業(yè)保障農民工工資發(fā)放。
隨著成都高新區(qū)智慧根治農民工欠薪監(jiān)管系統(tǒng)的投入使用，成都高新區(qū)公園城市建設局將不斷深化智慧根治欠薪工作，通過機制優(yōu)化、數據賦能，推動欠薪矛盾糾紛有效化解，筑牢全行業(yè)農民工工資支付保障網，用心用情用力回應人民群眾對美好生活的殷切期盼。(余書婷)
