12月11日，“民航智谷”民航科技創(chuàng)新示范區(qū)在成都東部新區(qū)正式投運(yùn)，示范區(qū)一期投資106.3億元，建設(shè)用地1721畝，總建筑面積62.65萬(wàn)平方米。這片位于成都東部新區(qū)城市核心區(qū)的全國(guó)首個(gè)民航高新技術(shù)示范園區(qū)帶來(lái)了國(guó)內(nèi)首套民航生產(chǎn)運(yùn)行全流程仿真平臺(tái)，將建成16個(gè)民航科技創(chuàng)新研究中心和1個(gè)驗(yàn)證中心，包含43個(gè)實(shí)驗(yàn)室、108個(gè)平臺(tái)和1個(gè)驗(yàn)證模擬機(jī)場(chǎng)，為成都東部新區(qū)注入新的科技活力和發(fā)展動(dòng)能。

“民航智谷”的順利落地投運(yùn)，標(biāo)志著成都東部新區(qū)城市能級(jí)的再次提升，也是區(qū)域營(yíng)商環(huán)境高水平與軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。

好的營(yíng)商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力。自年初成都營(yíng)商環(huán)境改革5.0版實(shí)施以來(lái)，成都東部新區(qū)充分聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作不斷提質(zhì)升級(jí)。

建立優(yōu)秀的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體活力是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的“起手式”。成都東部新區(qū)深刻剖析2022年?duì)I商環(huán)境工作中的不足，切實(shí)解決企業(yè)在開(kāi)辦過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，“政銀”合力，為新注冊(cè)企業(yè)帶來(lái)“拎包入駐”的服務(wù)體驗(yàn)。

“在銀行業(yè)務(wù)窗口提交材料，有專(zhuān)職人員現(xiàn)場(chǎng)辦理，不僅不用來(lái)回跑，辦理速度也很快，真是太方便了。”在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行成都東部新區(qū)支行辦理完公司設(shè)立登記手續(xù)的吳女士感慨道。

在銀行窗口辦理政務(wù)事項(xiàng)是成都東部新區(qū)“政務(wù)+金融”的創(chuàng)新實(shí)踐。成都東部新區(qū)管委會(huì)通過(guò)與駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)的深度合作，大力推行“窗口前移”“便捷開(kāi)辦”“禮包發(fā)放”3項(xiàng)工作舉措。將政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)綜合服務(wù)窗口前移至農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，充分利用銀行網(wǎng)點(diǎn)的輻射能力搭建起政務(wù)綜合服務(wù)窗口，配備專(zhuān)職窗口人員、設(shè)施設(shè)備，方便群眾“就近辦”。

“以前我們辦個(gè)手續(xù)要跑20公里，現(xiàn)在在家門(mén)口的銀行就能辦，為成都東部新區(qū)的做法點(diǎn)贊！”吳女士評(píng)價(jià)道。據(jù)悉，現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行成都東部新區(qū)支行金融中心營(yíng)業(yè)廳已經(jīng)能為企業(yè)法人和公民個(gè)人提供包括企業(yè)開(kāi)辦在內(nèi)的172項(xiàng)政務(wù)服務(wù)。

成都東部新區(qū)的工作人員解釋道：“根據(jù)成都東部新區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行比選，農(nóng)業(yè)銀行的網(wǎng)點(diǎn)分布更多、覆蓋較廣，所以一開(kāi)始該做法是與農(nóng)行合作。明年還會(huì)陸續(xù)建立十多個(gè)‘政務(wù)+金融’網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”

解決了市場(chǎng)主體、群眾辦事“路程遠(yuǎn)”的痛點(diǎn)，還需要解決“成本高”“耗時(shí)長(zhǎng)”的問(wèn)題，才是真正做到政務(wù)服務(wù)“高效率”。

2023年至今，成都東部新區(qū)新增市場(chǎng)主體3024家，市場(chǎng)主體“便捷開(kāi)辦”的需求愈發(fā)強(qiáng)烈。成都東部新區(qū)按照“企業(yè)開(kāi)辦一件事”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在銀行網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)啟“一條龍”服務(wù)。聚焦企業(yè)開(kāi)辦所需的“印章刻制、稅務(wù)登記、銀行開(kāi)戶(hù)、住房公積金登記”等環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程“一次辦理”。通過(guò)成都東部新區(qū)的智慧受理平臺(tái)，銀行網(wǎng)點(diǎn)將辦理所需資料遠(yuǎn)程推給相關(guān)審批部門(mén)，各大部門(mén)同步推進(jìn)，將全流程辦理時(shí)限壓縮至4小時(shí)以?xún)?nèi)，保證了工作效率。

“企業(yè)在成都東部新區(qū)成立新公司，就能夠收到一整套包含營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可、全套印章、K寶以及辦事指南、惠企政策在內(nèi)的‘企業(yè)開(kāi)業(yè)大禮包’，并且免去企業(yè)的復(fù)印費(fèi)、刻章費(fèi)和郵寄費(fèi)用。”成都東部新區(qū)的工作人員分享道，“各種企業(yè)開(kāi)辦所需證件都同步進(jìn)行，帶給企業(yè)滿(mǎn)滿(mǎn)的儀式感，讓市場(chǎng)主體在‘拎包入住’成都東部新區(qū)的第一時(shí)間感受到政務(wù)服務(wù)的溫暖，為他們建立起在這里長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)的信心。”

據(jù)悉，成都東部新區(qū)“政務(wù)+金融”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供金融信貸服務(wù)，截至目前已累計(jì)為28戶(hù)企業(yè)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)，提供金融服務(wù)18余項(xiàng)，得到企業(yè)一致好評(píng)。

全生命周期精準(zhǔn)化管理一直是國(guó)際營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系的重要指標(biāo)之一。今年，成都東部新區(qū)以項(xiàng)目智慧管理服務(wù)系統(tǒng)為抓手，創(chuàng)新性建立“123+N”的促建智慧管理機(jī)制，打造出成都東部新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)管理、現(xiàn)代化治理能力的“王牌”。

今年3月，成都東部新區(qū)項(xiàng)目智慧管理服務(wù)系統(tǒng)正式上線(xiàn)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)啟加速度。

在成都東部新區(qū)市民中心，一塊巨幅數(shù)字大屏占據(jù)了智慧中心會(huì)議室大廳的一整個(gè)墻面，大屏藍(lán)色的背景上跳動(dòng)著無(wú)數(shù)鮮活的數(shù)據(jù)。柱狀圖、餅狀圖、增長(zhǎng)曲線(xiàn)仿佛有生命般實(shí)時(shí)變化著，衛(wèi)星地圖上的高亮數(shù)據(jù)簡(jiǎn)潔清晰，讓人一目了然。這塊帶著濃郁科幻氣息的大屏展示的就是成都東部新區(qū)今年最新上線(xiàn)的“項(xiàng)目智慧管理服務(wù)系統(tǒng)”，它實(shí)時(shí)監(jiān)控著成都東部新區(qū)的299個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，與政府投資重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)等相關(guān)信息“無(wú)縫銜接”，包含24種要素類(lèi)型的篩選統(tǒng)計(jì)分析，能通過(guò)“紅黃綠燈”功能向6大功能片區(qū)主管單位、8個(gè)要素保障部門(mén)、多個(gè)建設(shè)業(yè)主單位發(fā)送自動(dòng)預(yù)警信息，重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的一舉一動(dòng)都盡在掌握，實(shí)現(xiàn)“信息共享、數(shù)據(jù)分析、自動(dòng)預(yù)警”。

為了與項(xiàng)目智慧管理系統(tǒng)相配合，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，成都東部新區(qū)根據(jù)項(xiàng)目合規(guī)性審查至竣工驗(yàn)收的36個(gè)節(jié)點(diǎn)制作了參考流程圖，為項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度劃定參考時(shí)限。

“我們制定了重點(diǎn)項(xiàng)目‘建設(shè)計(jì)劃清單’‘項(xiàng)目卡點(diǎn)問(wèn)題反饋清單’，收集項(xiàng)目中出現(xiàn)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，及時(shí)為項(xiàng)目提供必要的拆遷、供地、資金等保障。”成都東部新區(qū)的相關(guān)工作人員解讀道，“清單通過(guò)36個(gè)建設(shè)節(jié)點(diǎn)倒排工期，‘主體已完成’‘裝修完成’‘景觀(guān)總評(píng)完成’等環(huán)節(jié)高度細(xì)化，和以往簡(jiǎn)單的工程計(jì)劃完全不同。”

項(xiàng)目進(jìn)行中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)要得到及時(shí)解決，有賴(lài)于成都東部新區(qū)的“3級(jí)調(diào)度機(jī)制”會(huì)議機(jī)制。“功能片區(qū)主管部門(mén)實(shí)時(shí)調(diào)度、功能片區(qū)分管委領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題調(diào)度、主要領(lǐng)導(dǎo)綜合調(diào)度，實(shí)際上就是分級(jí)開(kāi)會(huì)。”成都東部新區(qū)的工作人員說(shuō)得很直白，“根據(jù)問(wèn)題的困難程度，片區(qū)主管部門(mén)解決不了的問(wèn)題向上層層報(bào)送，尋求解決辦法和幫助。再由成都東部新區(qū)管委會(huì)綜合部目標(biāo)督查處和成都東部新區(qū)公共服務(wù)局共同監(jiān)督，限期督辦，確保事項(xiàng)件件有落實(shí)。”

項(xiàng)目促建的難點(diǎn)在于項(xiàng)目數(shù)量多，對(duì)不同項(xiàng)目的重視程度、關(guān)注程度不同，導(dǎo)致項(xiàng)目前期手續(xù)辦理、審批程序十分漫長(zhǎng)。“成都東部新區(qū)是現(xiàn)在全市項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，緩慢的建設(shè)狀態(tài)不符合當(dāng)下新區(qū)高速發(fā)展的要求，所以營(yíng)造項(xiàng)目促建比學(xué)趕超的氛圍就十分重要。”成都東部新區(qū)的工作人員直言道，“在成都東部新區(qū)采用的N種‘促建措施’中，全區(qū)促建工作實(shí)時(shí)‘紅黑榜’通報(bào)模式起到了巨大作用。”

將開(kāi)工率、項(xiàng)目固投入庫(kù)、功能片區(qū)項(xiàng)目逾期、要素保障、建設(shè)業(yè)主等5種衡量新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)的情況納入“紅黑榜”，要素保障部門(mén)、項(xiàng)目牽頭部門(mén)、建設(shè)公司等單位負(fù)責(zé)的項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)時(shí)上榜，按季度發(fā)布、通報(bào)，納入考核。督促各單位及時(shí)掌控項(xiàng)目進(jìn)度，查漏補(bǔ)缺。

據(jù)悉，2023年項(xiàng)目智慧管理服務(wù)系統(tǒng)已推動(dòng)解決卡點(diǎn)問(wèn)題210余個(gè)，2023年上半年計(jì)劃新開(kāi)工52個(gè)項(xiàng)目中，已開(kāi)工項(xiàng)目49個(gè)，同比增長(zhǎng)133.3%，開(kāi)工完成率94.2%；上半年新入庫(kù)項(xiàng)目總投資228.1億元，同比增長(zhǎng)660.3%。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路上，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。在營(yíng)商環(huán)境改革5.0版中，成都東部新區(qū)深入挖掘企業(yè)法律服務(wù)需求，構(gòu)建起企業(yè)全生命周期、全業(yè)務(wù)領(lǐng)域法律服務(wù)體系。

微信搜索“成都東部新區(qū)企業(yè)法律服務(wù)平臺(tái)”，小程序界面一目了然。法治體檢預(yù)約、法律咨詢(xún)服務(wù)、法規(guī)政策查詢(xún)、典型案例解讀，以及常用的法律文書(shū)模板等常見(jiàn)的企業(yè)法律相關(guān)問(wèn)題都能在平臺(tái)上快速解決。據(jù)悉，該平臺(tái)引入法律服務(wù)、專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)、公開(kāi)信息等資源，能夠同時(shí)服務(wù)政府、企業(yè)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)三端用戶(hù)。

今年3月，成都東部新區(qū)“法治護(hù)航·律企同行”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)啟動(dòng)，開(kāi)始依托戰(zhàn)略研究局、投資促進(jìn)局、航空和口岸經(jīng)濟(jì)局、智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展局等行業(yè)主管部門(mén)全面推廣“成都東部新區(qū)企業(yè)法律服務(wù)平臺(tái)”。

活動(dòng)過(guò)程中，成都東部新區(qū)建立起企業(yè)法治需求清單和專(zhuān)業(yè)性的律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)企業(yè)展開(kāi)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的免費(fèi)法治體檢，幫助企業(yè)找出問(wèn)題，開(kāi)出“處方”。對(duì)于企業(yè)遇到的不能立刻解決的問(wèn)題采取全環(huán)節(jié)跟蹤指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立健全管理制度，防控法律風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、合規(guī)發(fā)展能力。

“我們公司的領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)‘法治護(hù)航·律企同行’活動(dòng)的評(píng)價(jià)很不錯(cuò)。”四川省人間印象家具有限公司的陳夢(mèng)雨女士表示，“平臺(tái)根據(jù)我們公司提出的《勞動(dòng)法》相關(guān)內(nèi)容的需求，派出專(zhuān)業(yè)律師到公司作針對(duì)性講座。通過(guò)這次講座，公司員工對(duì)自己的勞動(dòng)權(quán)益都有了更深的認(rèn)識(shí)，希望以后還能多多參與。”

據(jù)悉，2022年至2023年，成都東部新區(qū)企業(yè)法律服務(wù)平臺(tái)已入駐企業(yè)142家，常駐律師事務(wù)所4家、律師21人。“法治護(hù)航·律企同行”活動(dòng)持續(xù)至今已覆蓋190家企業(yè)，為企業(yè)量身定制體檢報(bào)告64份，切實(shí)提升涉企法律服務(wù)質(zhì)效，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。為企業(yè)推送惠企政策233篇，進(jìn)一步提高省、市、新區(qū)助企惠企政策的知曉率、惠及率。

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。成都東部新區(qū)促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作不斷提質(zhì)升級(jí)，在“2023年成都市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例評(píng)選活動(dòng)”中，《以項(xiàng)目智慧管理服務(wù)系統(tǒng)為抓手，創(chuàng)新性建立“123+N”的促建智慧管理機(jī)制》案例上榜，為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展增添新鮮血液。接下來(lái)，成都東部新區(qū)將繼續(xù)圍繞項(xiàng)目建設(shè)全生命周期，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平，為市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更好營(yíng)商環(huán)境。（張夏桐 供圖 成都東部新區(qū)）