如今，營商環(huán)境日益成為新一輪城市競爭的核心和焦點(diǎn)，成為一座城市聚集資源的戰(zhàn)略能力的體現(xiàn)，而優(yōu)化營商環(huán)境則是培育和激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。2024年開年，成都正式出臺營商環(huán)境6.0版政策，作為國家級新區(qū)與“公園城市”首提地，四川天府新區(qū)立足過去發(fā)布的營商環(huán)境政策，實(shí)現(xiàn)迭代優(yōu)化，結(jié)合工作部署印發(fā)《四川天府新區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》（以下簡稱《舉措》）。

為主動融入全市發(fā)展大局，《舉措》從提質(zhì)政務(wù)服務(wù)、提速項(xiàng)目審批、提升納稅服務(wù)、提能要素供給、提檔法治保障、提優(yōu)市場環(huán)境、提級訴求辦理、提效政策服務(wù)八大方面，明確了40項(xiàng)重點(diǎn)工作，推出63條舉措。與此同時(shí)，2024年，四川天府新區(qū)還將持續(xù)展開“暢通企業(yè)訴求渠道”“集成惠企政策服務(wù)”“推動科技成果轉(zhuǎn)化”“打造專屬營商環(huán)境”“提升企業(yè)融資便利度”“保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益”六大改革攻堅(jiān)，在新的一年里積極“筑巢引鳳”，聚力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

2024年，我國對法治營商環(huán)境的要求進(jìn)一步加強(qiáng)，在這一背景下，四川天府新區(qū)營商環(huán)境6.0版明確提出“提檔法治保障”。全流程提升涉企案件辦理與提升商事糾紛化解質(zhì)效，優(yōu)化當(dāng)事人訴訟體驗(yàn)，實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”集成服務(wù)改革，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。旨在以更優(yōu)的法治環(huán)境提振民營企業(yè)家的創(chuàng)新發(fā)展信心，以更強(qiáng)的法治保障促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，天府新區(qū)法院（四川自貿(mào)區(qū)法院）積極創(chuàng)新，推出了“登門送診、切脈號診、全科陪診”的“三診”工作法，這一創(chuàng)新在《舉措》中扮演了法治化營商環(huán)境改革的關(guān)鍵角色，在“三診”工作法背景下，為了更好地服務(wù)轄區(qū)企業(yè)，天府新區(qū)法院持續(xù)開展“司法大拜年”活動，深入走訪轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和行業(yè)組織，為他們量身定制企業(yè)健康發(fā)展的“法治套餐”。通過主動靠近、走進(jìn)企業(yè)的服務(wù)模式，有效地解決了司法服務(wù)“最后一公里”的問題，讓企業(yè)真切感受到了法治營商環(huán)境的溫暖和力量。

值得一提的是，天府中央法務(wù)區(qū)涉外商事“一站式”多元解紛中心在《舉措》中也將積極發(fā)揮作用，利用調(diào)解、仲裁、訴訟等多元解紛渠道的優(yōu)勢，推動涉外商事糾紛的實(shí)質(zhì)化解決。同時(shí)，在天府中央法務(wù)區(qū)“三中心e法亭”的框架下，實(shí)現(xiàn)了“調(diào)立審保執(zhí)”的一站式辦理，大大提高了商事主體的解紛效率。這種高效、便捷的解紛模式，不僅縮短了糾紛處理的時(shí)間，還降低了企業(yè)的訴訟成本，為企業(yè)的健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

2023年，天府新區(qū)法院（四川自貿(mào)區(qū)法院）牽頭的“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”等指標(biāo)持續(xù)位居成都前列，工作經(jīng)驗(yàn)入選國家發(fā)展改革委和四川優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例。數(shù)據(jù)顯示，2023年共審結(jié)民商事案件23875件，立案標(biāo)的195.75億元，辦結(jié)買賣、建工、服務(wù)等各類合同糾紛案件13465件。相關(guān)案例入選“服務(wù)中國-東盟命運(yùn)共同體建設(shè)法治典型案例”、四川政法“五年百佳”案例、成都法院十大典型案例。

在全球化經(jīng)濟(jì)浪潮中，政企之間的緊密合作與溝通，成為了推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。要如何進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境溝通機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系？2024年，四川天府新區(qū)繼續(xù)深化這一政企交往理念，《舉措》中針對“提級訴求辦理”作出了詳盡的規(guī)劃，通過延續(xù)并優(yōu)化“蓉易見·湖畔聽音”政企交流會機(jī)制，完善政企互動平臺，“以點(diǎn)帶面”解決一批長期困擾企業(yè)發(fā)展的問題訴求。

同時(shí)，結(jié)合強(qiáng)化智慧理政平臺管理，全面融入新區(qū)城運(yùn)平臺，提升企業(yè)訴求處置質(zhì)效。引入人工智能大模型，聯(lián)動社保、稅務(wù)、法律等職能部門，整合企業(yè)咨詢信息，推動企業(yè)咨詢訴求即問即答，及時(shí)解決企業(yè)訴求。

“蓉易見·湖畔聽音”不僅是一個交流機(jī)制，更是政府傾聽企業(yè)心聲、解決企業(yè)發(fā)展難題的重要窗口。2023年，四川天府新區(qū)共開展五期“蓉易見·湖畔聽音”企業(yè)座談會，收集關(guān)于員工子女就學(xué)、交通出行、政策兌現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的問題、訴求115條。

在《舉措》中，四川天府新區(qū)將廣泛收集訴求，持續(xù)打造新區(qū)“蓉易見·湖畔聽音”政企交流品牌，加強(qiáng)政府與企業(yè)之間的溝通與交流，這些聲音不僅反映了企業(yè)在發(fā)展過程中的真實(shí)需求，也為新區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境提供了寶貴的參考。

在科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力，四川天府新區(qū)作為成都科技創(chuàng)新資源的高地，重任在肩。四川天府新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹稱：“近年來，四川天府新區(qū)以建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化上精準(zhǔn)發(fā)力，一體推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，著力打造原始創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。”

值得關(guān)注的是，為推動科技成果轉(zhuǎn)化，讓更多科研成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”，四川天府新區(qū)此次將“設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)窗口”納入《舉措》中，旨在依托科創(chuàng)生態(tài)島為企業(yè)、院所提供科技成果查詢、技術(shù)合同登記、科技獎勵申報(bào)、科技政策咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)。與此同時(shí)，四川天府新區(qū)還持續(xù)打造“科創(chuàng)通+科創(chuàng)島”線上線下融合的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，全力推動科技成果轉(zhuǎn)化有力有效，進(jìn)一步提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

其實(shí)，布局科技創(chuàng)新，打造成果轉(zhuǎn)化高地，四川天府新區(qū)早有謀劃。位處興隆湖畔的成都科創(chuàng)生態(tài)島，是成都首個以服務(wù)科技產(chǎn)業(yè)為功能的載體，作為綜合性科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化聚集區(qū)，集合“聚、服、展、孵”四大功能于一體。2023年10月，成都科創(chuàng)生態(tài)島1號館啟動試運(yùn)營，布局科技政務(wù)、科技金融等六大服務(wù)功能，為企事業(yè)單位提供科技服務(wù)；2023年11月，成都科創(chuàng)生態(tài)島1號館正式運(yùn)行，并舉行首場科技成果發(fā)布活動；2023年12月，科創(chuàng)生態(tài)島開通“科創(chuàng)服務(wù)直通車”，上門服務(wù)入駐的重大功能平臺和鏈主企業(yè)；2024年初，聚焦“帶服務(wù)、送政策、促轉(zhuǎn)化”的科技服務(wù)直播開啟；再到近期，成都科創(chuàng)生態(tài)島“一島三區(qū)”中的新興產(chǎn)業(yè)育成區(qū)首開載體——創(chuàng)想中心（W7號樓）提前呈現(xiàn)，意味著科創(chuàng)生態(tài)島的功能日漸完善，“一島三區(qū)”的空間布局加速呈現(xiàn)。

在《舉措》中，“設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)窗口”這一有力舉措的推行，將持續(xù)筑強(qiáng)成都科創(chuàng)生態(tài)島極核引領(lǐng)功能，推進(jìn)創(chuàng)新要素和科技服務(wù)提質(zhì)，為加速科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、加快構(gòu)建一流成果轉(zhuǎn)化生態(tài)體系增添動力。

2024年1月9日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，再次明確將“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手。

“今年，我們新區(qū)將通過規(guī)范‘市民中心’建設(shè)，推動所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐‘市民中心’，讓以往需要分散辦理的醫(yī)保、社保、不動產(chǎn)登記等各類政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)‘一門辦理’。目前，我們正集中精力推進(jìn)‘市民中心’的打造工作，計(jì)劃在今年面向辦事的企業(yè)、群眾開放。”談及政務(wù)服務(wù)“五個一”中的“一門辦理”時(shí)，天府新區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人也是充滿期待。

與此同時(shí)，為落實(shí)健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，《舉措》中還在一窗綜合、一網(wǎng)統(tǒng)一、一機(jī)多辦、一次告知方面制定細(xì)致改革任務(wù)，進(jìn)一步推動政務(wù)服務(wù)提升質(zhì)效，極大降低企業(yè)和群眾的辦事成本。

以“一窗綜合”為例，天府新區(qū)堅(jiān)持“三集中三到位”工作模式，推進(jìn)窗口集成化。具體而言，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，建設(shè)無差別綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗進(jìn)出”。據(jù)介紹，天府新區(qū)今年將在街道綜合便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站深入推進(jìn)“無差別綜合窗口”受理；而在新區(qū)市民中心，將逐步推進(jìn)“無差別綜合窗口”受理，實(shí)行“無差別綜窗”+“分領(lǐng)域綜窗”雙軌運(yùn)行，讓企業(yè)、群眾辦事更加方便、快捷。

水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。營商環(huán)境直接影響到每一個經(jīng)營主體的成長、創(chuàng)新和發(fā)展，影響到所有經(jīng)營主體的活力和增長動力，是國家或地區(qū)綜合競爭力的重要方面。截至2023年12月31日，天府新區(qū)存量市場主體總計(jì)127163戶，同比增長11.23%。

開新局，譜新篇。2月6日，四川天府新區(qū)召開2024年工作會議，會上提出2024年經(jīng)濟(jì)工作主要目標(biāo)：四川天府新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%、突破5000億元，固定資產(chǎn)投資突破1700億元。直管區(qū)經(jīng)濟(jì)增速保持全市前列。面向新目標(biāo)、新挑戰(zhàn)，天府新區(qū)將憑借優(yōu)越的營商環(huán)境和政策支持，厚植促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的豐沃“土壤”，以一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的政策舉措，進(jìn)一步幫助企業(yè)穩(wěn)信心、促發(fā)展，蹚出一條以實(shí)體為支撐、創(chuàng)新為動能的高質(zhì)量發(fā)展路徑。(溫彩苓 張嘉鈺 戚譯升）